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2024年黃石市惠企政策解讀！更好服務市場主體推動經濟高質量發展接續政策！
黃石市更好服務市場主體推動經濟高質量發展接續政策涉及6個方面28條措施，詳細的政策內容，想申報的黃石企業可隨時咨詢小編：
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一、精準擴大有效投資
（一）加快技術改造投資升級。突破性發展光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、新材料等優勢產業。深入實施產業鏈供應鏈鏈長制，著力推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。以智能化改造和數字化轉型為主攻方向，組織開展數字化診斷和培訓服務，推動中小微企業加快數字化改造步伐。全面落實工業領域碳達峰和節能減排工作要求，有序推進工業領域重點行業技術改造和低碳綠色轉型。鼓勵政銀擔聯動發力，引導全市金融機構投放不低于12億元的優惠利率專項貸款，力爭撬動直接投資60億元以上。建立重點領域技術改造項目儲備庫，組織符合條件的項目及時申報省級貸款貼息。[牽頭單位：市發改委、市經信局、市財政局、人行黃石中心支行；責任單位：市地方金融工作局、市融資擔保集團等，各縣（市、區）人民政府]
（二）推動工業投資擴產見效。緊盯全市6個新增產值過十億元、27個新增產值過億元工業重大增長點，強化調度督導，加快投產達效，對當年投產達效的重大增長點爭取省級支持。積極爭取省級制造業高質量發展專項提前下達，推動億元以上項目盡早投產。建立市級重大項目名錄庫金融支持“白名單”，組織金融機構開展銀企對接，確保固定資產投資億元以上項目融資對接率達到100%。[牽頭單位：市經信局、市發改委、人行黃石中心支行；責任單位：市地方金融工作局等，各縣（市、區）人民政府]
（三）加大數字基礎設施投資。鼓勵電信運營商在全市超前布局新基建，推動5G從重點區域向全域推進，力爭全年新建數量達到1000個以上。持續組織運營商申報省級5G宏基站獎勵。加快推動黃石移動公司大數據中心建設、工業互聯網標識解析二級節點升級改造等數字基礎設施建設，推動裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料等重點行業企業接入應用標識解析二級節點。推動政務信息資源部門間供需對接和國家、省級數據回流落地，引導各部門加強共享數據與電子證照在業務領域中的應用，2023年推進至少10個數據共享和電子證照應用案例。（牽頭單位：市經信局、市政務服務和大數據管理局；責任單位：市財政局等）
（四）用足用好地方政府專項債券政策。探索利用專項債券資金支持產業園區建設發展，按照“謀劃一批、儲備一批、申報一批、實施一批”原則，積極組織申報產業園區基礎設施地方政府專項債券資金，支持全市產業園區基礎設施項目建設，力爭2023年產業園區項目申報專項債券不少于25億元，進入國家發改委、財政部專項債券儲備庫的產業園區項目不少于8億元。[牽頭單位：市發改委、市財政局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（五）發揮投資基金引導作用。制定出臺全市政府投資引導基金管理實施細則，以東楚投資基金為依托，積極爭取省級政府引導基金和省級科創天使母基金支持，按照“基金+基金”“基金+基地”“基金+產業”“基金+項目”等模式，設立股權投資基金支持地方特色優勢產業發展。（牽頭單位：市地方金融工作局、市財政局、市政府國資委；責任單位：市國資公司等）
二、加快消費恢復提振
（六）創新消費信貸支持方式。支持全市金融機構增加消費信貸規模，降低貸款利率，統籌金融機構現有消費信貸產品，力爭發放消費貸15億元。鼓勵商家部分讓利，通過汽車消費節、裝修博覽會、家電促銷節等形式宣傳消費信貸模式，刺激居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費。對2023年4月1日至12月31日個人新增單筆消費貸達到1萬元的，申報省級年化利率1.5%、期限兩年、最高累計3000元貼息獎補。[牽頭單位：人行黃石中心支行、市商務局、市財政局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（七）加快文旅消費恢復。安排市級資金300萬元以上支持全市文旅企業參加第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會、2023年黃石（武漢）文旅推介等活動，獎勵“引客入黃”活動表現突出的旅行社。爭取聯動“惠游湖北”，將全市旅游星級飯店、A級旅游景區、相關文化娛樂場所等文旅消費場所納入支持范圍。發布“引客入黃”優惠政策，全面落實黃石文旅惠民年卡和黃石文旅消費券發放工作，落實100%暫退旅游服務質量保證金政策。[牽頭單位：市文旅局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（八）釋放農村消費潛力。積極爭取省級專項資金，爭取農機補貼資金最大化，及時落實農機購機者補貼。組織開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉專場活動，鼓勵縣（市、區）通過開辟農產品物流綠色通道、支持農村電商建設“線上+線下”融合智慧實體門店、增設特色農產品銷售攤位等方式，助力農產品進城。加強大冶市、陽新縣農副產品采購支持力度，引導10家以上本土農副產品銷售企業入駐“832”平臺。鼓勵通過駐村幫扶單位包銷、工會愛心消費活動、國有企事業單位定向采購等方式釋放農副產品消費潛力，全市各級預算單位按照不低于年度農副產品采購金額15%的比例，通過“832”平臺落實本地農副產品采購任務，采購金額不低于2200萬元。[牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市總工會；責任單位：市財政局、市經信局、市商務局、市供銷社等，各縣（市、區）人民政府]
（九）支持重點流通領域行業和企業。大力宣傳省級家電消費券發放活動，持續開展“百萬補貼進黃石”等專項活動，鼓勵全市家電企業讓利促銷。適時開展新購乘用車專項促消費補貼活動，繼續實施二手車經銷商貸款貼息政策。舉辦“荊楚購”“智趣生活”等主題活動，促進汽車、家電消費。鼓勵引導全市商貿企業加快集團化、連鎖化、品牌化發展，全面梳理符合條件的本地商貿企業，宣傳推廣省級獎補政策，積極爭取省級財政后補助資金支持，推動本地商貿企業開拓省外市場，拓展增量空間。在全市范圍內開展“有獎發票”活動，提升消費活力。[牽頭單位：市商務局、市稅務局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（十）打造便利消費環境。推行城市路側閑時停車政策，在城區各商圈系統施劃閑時停車位，鼓勵國有企事業單位停車場節假日對外開放，解決“停車難”問題。在非主次干道符合條件的經營場地劃線規范商家外擺經營，允許大型商場節假日占道促銷、流動商販在劃定區域內規范經營。[牽頭單位：市城管委、市公安局；責任單位：市城發集團、市東楚投資集團等，各縣（市、區）人民政府]
（十一）優化消費市場管理。進一步放寬消費企業市場準入，實現企業開辦權限下放至各縣（市、區）并達到“1050”標準，做到企業開辦6個事項一次辦、0.5個工作日內辦結。持續優化包容審慎監管執法“四張清單”制度，探索消費領域行政執法案件經濟影響評估機制，推動城市管理、社會治理領域健全完善輕微違法行為依法免予處罰制度。[牽頭單位：市市場監督管理局、市司法局、市城管委；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
三、推動外貿擴容提質
（十二）開展新一輪“楚貿貸”分險補償。建立“楚貿貸”分險補償項目儲備庫，依托省級2023年5000萬元“楚貿貸”資金，通過政府風險補償、出口信用保險等方式，繼續調動銀行信貸投放積極性，加大對中小微外貿企業金融政策支持力度。遵循“政策性推動、市場化運作”原則，實現出口信用保險對全市中小微企業全覆蓋。引導企業充分利用出口信用保險等政策性金融工具應對外部風險，切實穩住全市外貿基本盤。[牽頭單位：市商務局、市財政局；責任單位：市經信局、黃石銀保監分局等，各縣（市、區）人民政府]
（十三）推行出口退稅“即出即退”。不斷優化“出口退稅數E通”服務，做好出口退稅政策宣傳督導，積極向上爭取省級專項資金貼息支持。推廣使用“數智通”出口退稅綜合服務平臺，推動外貿企業登記注冊率達100%。引導出口退稅企業實行單證備案電子化，進一步加快退稅進度，促進黃石外貿發展。（牽頭單位：市稅務局、黃石海關；責任單位：市財政局、市商務局等）
（十四）學習湖北自貿試驗區試點經驗。組織工業園區和外貿企業開展湖北自貿試驗區典型經驗學習活動，學習復制武漢、襄陽、宜昌“保證金單證電子化”“智慧核查新模式”“市場準營即入制”等湖北自貿實驗區改革試點經驗，積極申報湖北自貿區黃石協同區，加快建設黃石跨境電子商務綜合試驗區，更好助力外貿企業發展，爭取更多外資項目落地。（牽頭單位：市商務局；責任單位：新港工業園區）
四、加大援企穩崗力度
（十五）加強企業用工服務。落實“以訓送工”獎補政策，對按照規定程序為協議企業送工并達到穩定就業條件的定點培訓機構，按照市級現行標準120%發放培訓補貼。鼓勵實行在校生、企業職工畢業證書（培訓合格證書）+技能等級證書“雙證書”機制，為企業培養輸送實用型技能人才。[牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（十六）支持企業穩工穩產、擴工擴產。對2023年一季度末穩崗留工參保繳費人數達到2022年末人數規模的重點產業鏈企業，按照規模20人以上企業1萬元/家、規模100人以上企業3萬元/家、規模500人以上企業5萬元/家的標準，由企業所在地縣（市、區）給予一次性穩工穩產補助；對超過2022年末用工規模的企業，每擴工擴崗1人，且正常參保繳費滿3個月，由企業所在地縣（市、區）按照500元/人的標準，加付一次性擴崗擴產補助；對2023年一季度人力資源服務機構向全市重點產業鏈企業送工滿5人，且為新增參保人員，在企業工作滿3個月的，按照500元/人的標準，由企業所在地縣（市、區）向該機構給予一次性人力資源服務補助。同時符合企業吸納就業補貼政策條件的，按照“就高原則”發放。[牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（十七）鼓勵企業吸納就業。對企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼。企業吸納脫貧人口或招用退役1年以內的退役軍人，簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的，按吸納1人補貼2000元標準給予獎補。鼓勵支持中小微企業更多吸納高校畢業生等青年就業，按規定落實一次性吸納就業補貼、社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等各項就業政策。[牽頭單位：市人社局；責任單位：市鄉村振興局、市退役軍人事務局等，各縣（市、區）人民政府]
（十八）加大創業擔保貸款支持。進一步簡化“東楚融通”創貸審批流程，精準投放城鎮登記失業人員、網絡商戶、脫貧人口等十類人群，促進更多創業者創業就業。爭取中央、省級創業擔保貸款財政貼息資金2000萬元，本級配套資金500萬元，用于支持創業擔保貸款貼息工作，創業擔保貸款在財政貼息后平均利率控制在2.5%以內，力爭2023年全市新增創業擔保貸款超過10億元。將符合條件的個人創業者（含個體工商戶）創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元并免除反擔保，對20萬元以內的貸款由中央、省級和市縣按規定繼續給予貼息。加大中小微企業創業擔保貸款支持力度，將符合條件的中小微企業創業擔保貸款額度提高至500萬元，對300萬元以內貸款按規定繼續給予貼息支持，對超出300萬元的部分，省級和市縣按1：1的比例配套予以貼息支持。[牽頭單位：市財政局、市人社局、市政府國資委；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（十九）支持個人來黃就業。對今年一季度首次來鄂和外省返鄉就業人員，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按每人1000元標準給予一次性就業補助。對符合落戶獎勵條件的畢業5年內全日制本科生（或具有技師及以上職業技能等級人員）、畢業5年內全日制大專生（或具有高級工職業技能等級人員），由用人單位或創業所在地城區3年內每年分別給予6000元、3600元生活補貼。[牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（二十）實施金融助企穩崗。引導成立時間1年以上、用工人數達到3人以上且按時足額發放職工工資、繳納社會保險的中小微企業，通過當地中國銀行分支機構便捷審批通道申請穩崗擴崗專項貸款，確保單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。針對吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的中小微企業，特別對就業彈性大、民生關聯度高的養老、托育、家政等行業企業出臺“穩崗貸”等專項金融產品，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。[牽頭單位：市人社局、中國銀行黃石分行；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
五、持續深化降本減負
（二十一）落實減稅降費政策。全面落實市場主體密切關心的“六稅兩費”減免等普惠性較強的政策，指導各單位用好“減稅降費智能監控平臺”。落實好增值稅小規模納稅人減免增值稅、小型微利企業所得稅優惠、科技型中小企業研發費用加計扣除等重點政策。對從事國家鼓勵和扶持產業或社會公益事業的納稅人，年度虧損額超過其當年收入總額的10%（含）以上的；或連續3年虧損，且累計虧損額超過當年末資產總額30%（含）以上的，可按規定申請房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免。[牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十二）減輕企業資金周轉成本。規范管理市級應急紓困轉貸基金管理機構，建設覆蓋全市的中小微企業應急轉貸紓困服務體系，發揮省市應急紓困基金牽引作用，擴大政策覆蓋面至文旅、批零住餐、交通物流、養老托育、農業電商等民生領域，通過充分運用誠發小貸等公司流動資金和省級應急轉貸紓困基金支持中小微企業過橋業務，確保企業日使用費率不超過市場過橋資金平均水平。[牽頭單位：市融資擔保集團；責任單位：市財政局、人行黃石中心支行等，各縣（市、區）人民政府]
（二十三）提供低成本融資支持。大力推進具有黃石特色的“政采貸”業務，支持中小微企業（含個體工商戶）利用政府采購合同向銀行“無擔保、無抵押”線上融資，鼓勵金融機構實行“無擔保、無抵押”貸款并給予20%利率優惠。積極開發新批量產品，在“再擔科創貸”的基礎上，針對放大抵押率的“再擔提額貸”、針對納入信用的“再擔稅易貸”、針對特色工業園區的“再擔園區貸”、針對政府合同的“再擔政采貸”等新產品，擴大見貸即保的范圍，進一步支持全市實體經濟發展。對道路貨物運輸企業、物流配送企業、道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主符合要求的貸款，按貸款本金的100%予以低成本融資支持，貸款利率原則上不超過4%，執行期限至2023年6月30日。[牽頭單位：市財政局、市融資擔保集團、市地方金融工作局、人行黃石中心支行；責任單位：市交通運輸局、黃石銀保監分局等，各縣（市、區）人民政府]
六、強化要素功能保障
（二十四）加大金融支持力度。開展2023年中小微企業金融服務質量建設年活動，進一步優化信貸結構，支持實體經濟發展，2023年全市普惠小微貸款新增45億元以上，制造業中長期貸款增速高于全省貸款平均水平。統籌安排不低于5億元再貸款、再貼現專項額度，為金融機構的供應鏈融資業務提供資金支持。積極配合做好“301”首貸戶財政貼息申報工作。積極向上爭取省級專項貼息，對新型農業經營主體的貸款按不高于年貼息率的2%給予貼息支持，鼓勵社會資本參與農業生產經營。[牽頭單位：人行黃石中心支行、黃石銀保監分局、市財政局；責任單位：市農業農村局、市地方金融工作局、市融資擔保集團等，各縣（市、區）人民政府]
（二十五）發揮創新賦能作用。積極爭取省級研發獎勵專項資金，對高新技術企業享受研發費用加計扣除超出上一年度的增量部分，單家企業補助額最高可達100萬元。對市本級高新技術企業認定給予獎勵。收集2023年度全市重點產業關鍵核心技術揭榜制科技項目需求，組織符合條件的科技企業申領2023年度湖北省科技創新券。加強農業關鍵核心技術攻關，積極爭取省級專項資金支持，用于生物育種技術研發、核心種源選育補短板，大力推廣水稻、小麥、油菜等主要農作物全程機械化技術，通過示范基地帶動、農機作業現場觀摩、實施社會化服務補貼等方式推廣新技術新機具，推進高端智能農機裝備應用。圍繞光電子信息、新能源和智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、特鋼精深加工、銅精深加工、綠色建材、農副產品精深加工、紡織鞋服、文化旅游等10條產業鏈供應鏈，實施產業鏈供應鏈企業強基行動、項目攻堅行動、創新提升行動、協同推進行動、要素保障行動“五大行動”。[牽頭單位：市科技局、市農業農村局、市經信局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十六）保障重大項目主要污染物總量指標。強化污染減排工作考核，加大氣和水主要污染物減排力度，進一步做好總量減排項目儲備庫，為省級及以上重點項目建設騰出環境容量。開展全市富余排污權清理，探索開展市級排污權儲備工作，允許企業分批購買排污指標。[牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十七）支持企業創品牌提質量晉能級。幫助企業研制一流產品標準，2023年培育4家以上企業榮獲“湖北精品”，對榮獲“湖北精品”的企業，每家給予5萬元一次性獎勵。深入實施“六六八”質量提升行動，組織開展第八屆市長質量獎評選工作。建立科長+部長工作機制，推行質量基礎設施“一站式”服務，爭取在重點產業鏈創建2個以上省級質量提升示范項目，幫助上下游企業解決共性質量問題。深入實施中小微企業質量管理體系認證提升行動，助力企業提質增效發展。市級統籌500萬元對服務業進規納限企業予以獎勵，積極向上爭取交通物流行業進規納限省級專項資金獎勵，全面落實工業企業進規獎勵“免申即享”。[牽頭單位：市市場監督管理局、市經信局；責任單位：市發改委、市財政局、市交通運輸局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十八）推動政策精準直達。加快黃石“城市大腦”和“政策計算器”建設，打造移動端惠企專區服務。完善“政策計算器”運行機制，市直各相關部門安排專人專班負責網站日常運營維護，加強涉企政策信息歸集、數據分析、意見反饋，及時優化調整惠企政策，確保財政補貼、稅費減免、援企穩崗等政策落實到位。[牽頭單位：市發改委、市政務服務和大數據管理局、市財政局；責任單位：市直各相關單位，各縣（市、區）人民政府]
以上政策自公布之日起實施，除有明確執行期限的，執行期至2023年12月31日。強化政策落實機制，各牽頭單位按照職能和責任分工，及時制定分項實施細則，組織相關責任單位抓好落實，推動政策早落地早見效。健全政策宣傳機制，充分運用各類媒體，多渠道開展政策宣傳解讀，不斷提高政策知曉度、便利度、執行力。優化資金撥付機制，根據分項實施細則具體規定，可采取提前下達、先預撥再清算等方式加快財政補貼資金支出，保障政策落地。建立跟蹤督辦機制，各地各部門要知責而擔、加快行動，政策落實納入市政府督查內容。完善政策評估機制，及時了解政策執行情況，加強政策優化調整，確保市場主體應享盡享。
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（二）推動工業投資擴產見效。緊盯全市6個新增產值過十億元、27個新增產值過億元工業重大增長點，強化調度督導，加快投產達效，對當年投產達效的重大增長點爭取省級支持。積極爭取省級制造業高質量發展專項提前下達，推動億元以上項目盡早投產。建立市級重大項目名錄庫金融支持“白名單”，組織金融機構開展銀企對接，確保固定資產投資億元以上項目融資對接率達到100%。[牽頭單位：市經信局、市發改委、人行黃石中心支行；責任單位：市地方金融工作局等，各縣（市、區）人民政府]
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（七）加快文旅消費恢復。安排市級資金300萬元以上支持全市文旅企業參加第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會、2023年黃石（武漢）文旅推介等活動，獎勵“引客入黃”活動表現突出的旅行社。爭取聯動“惠游湖北”，將全市旅游星級飯店、A級旅游景區、相關文化娛樂場所等文旅消費場所納入支持范圍。發布“引客入黃”優惠政策，全面落實黃石文旅惠民年卡和黃石文旅消費券發放工作，落實100%暫退旅游服務質量保證金政策。[牽頭單位：市文旅局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（八）釋放農村消費潛力。積極爭取省級專項資金，爭取農機補貼資金最大化，及時落實農機購機者補貼。組織開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉專場活動，鼓勵縣（市、區）通過開辟農產品物流綠色通道、支持農村電商建設“線上+線下”融合智慧實體門店、增設特色農產品銷售攤位等方式，助力農產品進城。加強大冶市、陽新縣農副產品采購支持力度，引導10家以上本土農副產品銷售企業入駐“832”平臺。鼓勵通過駐村幫扶單位包銷、工會愛心消費活動、國有企事業單位定向采購等方式釋放農副產品消費潛力，全市各級預算單位按照不低于年度農副產品采購金額15%的比例，通過“832”平臺落實本地農副產品采購任務，采購金額不低于2200萬元。[牽頭單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市總工會；責任單位：市財政局、市經信局、市商務局、市供銷社等，各縣（市、區）人民政府]
（九）支持重點流通領域行業和企業。大力宣傳省級家電消費券發放活動，持續開展“百萬補貼進黃石”等專項活動，鼓勵全市家電企業讓利促銷。適時開展新購乘用車專項促消費補貼活動，繼續實施二手車經銷商貸款貼息政策。舉辦“荊楚購”“智趣生活”等主題活動，促進汽車、家電消費。鼓勵引導全市商貿企業加快集團化、連鎖化、品牌化發展，全面梳理符合條件的本地商貿企業，宣傳推廣省級獎補政策，積極爭取省級財政后補助資金支持，推動本地商貿企業開拓省外市場，拓展增量空間。在全市范圍內開展“有獎發票”活動，提升消費活力。[牽頭單位：市商務局、市稅務局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（十）打造便利消費環境。推行城市路側閑時停車政策，在城區各商圈系統施劃閑時停車位，鼓勵國有企事業單位停車場節假日對外開放，解決“停車難”問題。在非主次干道符合條件的經營場地劃線規范商家外擺經營，允許大型商場節假日占道促銷、流動商販在劃定區域內規范經營。[牽頭單位：市城管委、市公安局；責任單位：市城發集團、市東楚投資集團等，各縣（市、區）人民政府]
（十一）優化消費市場管理。進一步放寬消費企業市場準入，實現企業開辦權限下放至各縣（市、區）并達到“1050”標準，做到企業開辦6個事項一次辦、0.5個工作日內辦結。持續優化包容審慎監管執法“四張清單”制度，探索消費領域行政執法案件經濟影響評估機制，推動城市管理、社會治理領域健全完善輕微違法行為依法免予處罰制度。[牽頭單位：市市場監督管理局、市司法局、市城管委；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
三、推動外貿擴容提質
（十二）開展新一輪“楚貿貸”分險補償。建立“楚貿貸”分險補償項目儲備庫，依托省級2023年5000萬元“楚貿貸”資金，通過政府風險補償、出口信用保險等方式，繼續調動銀行信貸投放積極性，加大對中小微外貿企業金融政策支持力度。遵循“政策性推動、市場化運作”原則，實現出口信用保險對全市中小微企業全覆蓋。引導企業充分利用出口信用保險等政策性金融工具應對外部風險，切實穩住全市外貿基本盤。[牽頭單位：市商務局、市財政局；責任單位：市經信局、黃石銀保監分局等，各縣（市、區）人民政府]
（十三）推行出口退稅“即出即退”。不斷優化“出口退稅數E通”服務，做好出口退稅政策宣傳督導，積極向上爭取省級專項資金貼息支持。推廣使用“數智通”出口退稅綜合服務平臺，推動外貿企業登記注冊率達100%。引導出口退稅企業實行單證備案電子化，進一步加快退稅進度，促進黃石外貿發展。（牽頭單位：市稅務局、黃石海關；責任單位：市財政局、市商務局等）
（十四）學習湖北自貿試驗區試點經驗。組織工業園區和外貿企業開展湖北自貿試驗區典型經驗學習活動，學習復制武漢、襄陽、宜昌“保證金單證電子化”“智慧核查新模式”“市場準營即入制”等湖北自貿實驗區改革試點經驗，積極申報湖北自貿區黃石協同區，加快建設黃石跨境電子商務綜合試驗區，更好助力外貿企業發展，爭取更多外資項目落地。（牽頭單位：市商務局；責任單位：新港工業園區）
四、加大援企穩崗力度
（十五）加強企業用工服務。落實“以訓送工”獎補政策，對按照規定程序為協議企業送工并達到穩定就業條件的定點培訓機構，按照市級現行標準120%發放培訓補貼。鼓勵實行在校生、企業職工畢業證書（培訓合格證書）+技能等級證書“雙證書”機制，為企業培養輸送實用型技能人才。[牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（十六）支持企業穩工穩產、擴工擴產。對2023年一季度末穩崗留工參保繳費人數達到2022年末人數規模的重點產業鏈企業，按照規模20人以上企業1萬元/家、規模100人以上企業3萬元/家、規模500人以上企業5萬元/家的標準，由企業所在地縣（市、區）給予一次性穩工穩產補助；對超過2022年末用工規模的企業，每擴工擴崗1人，且正常參保繳費滿3個月，由企業所在地縣（市、區）按照500元/人的標準，加付一次性擴崗擴產補助；對2023年一季度人力資源服務機構向全市重點產業鏈企業送工滿5人，且為新增參保人員，在企業工作滿3個月的，按照500元/人的標準，由企業所在地縣（市、區）向該機構給予一次性人力資源服務補助。同時符合企業吸納就業補貼政策條件的，按照“就高原則”發放。[牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（十七）鼓勵企業吸納就業。對企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼。企業吸納脫貧人口或招用退役1年以內的退役軍人，簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的，按吸納1人補貼2000元標準給予獎補。鼓勵支持中小微企業更多吸納高校畢業生等青年就業，按規定落實一次性吸納就業補貼、社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等各項就業政策。[牽頭單位：市人社局；責任單位：市鄉村振興局、市退役軍人事務局等，各縣（市、區）人民政府]
（十八）加大創業擔保貸款支持。進一步簡化“東楚融通”創貸審批流程，精準投放城鎮登記失業人員、網絡商戶、脫貧人口等十類人群，促進更多創業者創業就業。爭取中央、省級創業擔保貸款財政貼息資金2000萬元，本級配套資金500萬元，用于支持創業擔保貸款貼息工作，創業擔保貸款在財政貼息后平均利率控制在2.5%以內，力爭2023年全市新增創業擔保貸款超過10億元。將符合條件的個人創業者（含個體工商戶）創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元并免除反擔保，對20萬元以內的貸款由中央、省級和市縣按規定繼續給予貼息。加大中小微企業創業擔保貸款支持力度，將符合條件的中小微企業創業擔保貸款額度提高至500萬元，對300萬元以內貸款按規定繼續給予貼息支持，對超出300萬元的部分，省級和市縣按1：1的比例配套予以貼息支持。[牽頭單位：市財政局、市人社局、市政府國資委；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（十九）支持個人來黃就業。對今年一季度首次來鄂和外省返鄉就業人員，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按每人1000元標準給予一次性就業補助。對符合落戶獎勵條件的畢業5年內全日制本科生（或具有技師及以上職業技能等級人員）、畢業5年內全日制大專生（或具有高級工職業技能等級人員），由用人單位或創業所在地城區3年內每年分別給予6000元、3600元生活補貼。[牽頭單位：市人社局；責任單位：各縣（市、區）人民政府]
（二十）實施金融助企穩崗。引導成立時間1年以上、用工人數達到3人以上且按時足額發放職工工資、繳納社會保險的中小微企業，通過當地中國銀行分支機構便捷審批通道申請穩崗擴崗專項貸款，確保單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。針對吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的中小微企業，特別對就業彈性大、民生關聯度高的養老、托育、家政等行業企業出臺“穩崗貸”等專項金融產品，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。[牽頭單位：市人社局、中國銀行黃石分行；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
五、持續深化降本減負
（二十一）落實減稅降費政策。全面落實市場主體密切關心的“六稅兩費”減免等普惠性較強的政策，指導各單位用好“減稅降費智能監控平臺”。落實好增值稅小規模納稅人減免增值稅、小型微利企業所得稅優惠、科技型中小企業研發費用加計扣除等重點政策。對從事國家鼓勵和扶持產業或社會公益事業的納稅人，年度虧損額超過其當年收入總額的10%（含）以上的；或連續3年虧損，且累計虧損額超過當年末資產總額30%（含）以上的，可按規定申請房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免。[牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十二）減輕企業資金周轉成本。規范管理市級應急紓困轉貸基金管理機構，建設覆蓋全市的中小微企業應急轉貸紓困服務體系，發揮省市應急紓困基金牽引作用，擴大政策覆蓋面至文旅、批零住餐、交通物流、養老托育、農業電商等民生領域，通過充分運用誠發小貸等公司流動資金和省級應急轉貸紓困基金支持中小微企業過橋業務，確保企業日使用費率不超過市場過橋資金平均水平。[牽頭單位：市融資擔保集團；責任單位：市財政局、人行黃石中心支行等，各縣（市、區）人民政府]
（二十三）提供低成本融資支持。大力推進具有黃石特色的“政采貸”業務，支持中小微企業（含個體工商戶）利用政府采購合同向銀行“無擔保、無抵押”線上融資，鼓勵金融機構實行“無擔保、無抵押”貸款并給予20%利率優惠。積極開發新批量產品，在“再擔科創貸”的基礎上，針對放大抵押率的“再擔提額貸”、針對納入信用的“再擔稅易貸”、針對特色工業園區的“再擔園區貸”、針對政府合同的“再擔政采貸”等新產品，擴大見貸即保的范圍，進一步支持全市實體經濟發展。對道路貨物運輸企業、物流配送企業、道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主符合要求的貸款，按貸款本金的100%予以低成本融資支持，貸款利率原則上不超過4%，執行期限至2023年6月30日。[牽頭單位：市財政局、市融資擔保集團、市地方金融工作局、人行黃石中心支行；責任單位：市交通運輸局、黃石銀保監分局等，各縣（市、區）人民政府]
六、強化要素功能保障
（二十四）加大金融支持力度。開展2023年中小微企業金融服務質量建設年活動，進一步優化信貸結構，支持實體經濟發展，2023年全市普惠小微貸款新增45億元以上，制造業中長期貸款增速高于全省貸款平均水平。統籌安排不低于5億元再貸款、再貼現專項額度，為金融機構的供應鏈融資業務提供資金支持。積極配合做好“301”首貸戶財政貼息申報工作。積極向上爭取省級專項貼息，對新型農業經營主體的貸款按不高于年貼息率的2%給予貼息支持，鼓勵社會資本參與農業生產經營。[牽頭單位：人行黃石中心支行、黃石銀保監分局、市財政局；責任單位：市農業農村局、市地方金融工作局、市融資擔保集團等，各縣（市、區）人民政府]
（二十五）發揮創新賦能作用。積極爭取省級研發獎勵專項資金，對高新技術企業享受研發費用加計扣除超出上一年度的增量部分，單家企業補助額最高可達100萬元。對市本級高新技術企業認定給予獎勵。收集2023年度全市重點產業關鍵核心技術揭榜制科技項目需求，組織符合條件的科技企業申領2023年度湖北省科技創新券。加強農業關鍵核心技術攻關，積極爭取省級專項資金支持，用于生物育種技術研發、核心種源選育補短板，大力推廣水稻、小麥、油菜等主要農作物全程機械化技術，通過示范基地帶動、農機作業現場觀摩、實施社會化服務補貼等方式推廣新技術新機具，推進高端智能農機裝備應用。圍繞光電子信息、新能源和智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、特鋼精深加工、銅精深加工、綠色建材、農副產品精深加工、紡織鞋服、文化旅游等10條產業鏈供應鏈，實施產業鏈供應鏈企業強基行動、項目攻堅行動、創新提升行動、協同推進行動、要素保障行動“五大行動”。[牽頭單位：市科技局、市農業農村局、市經信局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十六）保障重大項目主要污染物總量指標。強化污染減排工作考核，加大氣和水主要污染物減排力度，進一步做好總量減排項目儲備庫，為省級及以上重點項目建設騰出環境容量。開展全市富余排污權清理，探索開展市級排污權儲備工作，允許企業分批購買排污指標。[牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市財政局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十七）支持企業創品牌提質量晉能級。幫助企業研制一流產品標準，2023年培育4家以上企業榮獲“湖北精品”，對榮獲“湖北精品”的企業，每家給予5萬元一次性獎勵。深入實施“六六八”質量提升行動，組織開展第八屆市長質量獎評選工作。建立科長+部長工作機制，推行質量基礎設施“一站式”服務，爭取在重點產業鏈創建2個以上省級質量提升示范項目，幫助上下游企業解決共性質量問題。深入實施中小微企業質量管理體系認證提升行動，助力企業提質增效發展。市級統籌500萬元對服務業進規納限企業予以獎勵，積極向上爭取交通物流行業進規納限省級專項資金獎勵，全面落實工業企業進規獎勵“免申即享”。[牽頭單位：市市場監督管理局、市經信局；責任單位：市發改委、市財政局、市交通運輸局等，各縣（市、區）人民政府]
（二十八）推動政策精準直達。加快黃石“城市大腦”和“政策計算器”建設，打造移動端惠企專區服務。完善“政策計算器”運行機制，市直各相關部門安排專人專班負責網站日常運營維護，加強涉企政策信息歸集、數據分析、意見反饋，及時優化調整惠企政策，確保財政補貼、稅費減免、援企穩崗等政策落實到位。[牽頭單位：市發改委、市政務服務和大數據管理局、市財政局；責任單位：市直各相關單位，各縣（市、區）人民政府]
以上政策自公布之日起實施，除有明確執行期限的，執行期至2023年12月31日。強化政策落實機制，各牽頭單位按照職能和責任分工，及時制定分項實施細則，組織相關責任單位抓好落實，推動政策早落地早見效。健全政策宣傳機制，充分運用各類媒體，多渠道開展政策宣傳解讀，不斷提高政策知曉度、便利度、執行力。優化資金撥付機制，根據分項實施細則具體規定，可采取提前下達、先預撥再清算等方式加快財政補貼資金支出，保障政策落地。建立跟蹤督辦機制，各地各部門要知責而擔、加快行動，政策落實納入市政府督查內容。完善政策評估機制，及時了解政策執行情況，加強政策優化調整，確保市場主體應享盡享。
