2024年武漢市糧食應(yīng)急保障企業(yè)申報(bào)條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序

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武漢市糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)全市糧食(含食用油，下同)應(yīng)急保障體系  建設(shè)，規(guī)范市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)(含網(wǎng)點(diǎn)，下同)管理，根  據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全  生產(chǎn)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》 (國(guó)糧倉規(guī)〔2021〕193號(hào))《湖北省省級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管  理細(xì)則(試行)》(鄂糧規(guī)〔2023〕1號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和制  度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)市  發(fā)改委(糧食局)確定，承擔(dān)全市糧食應(yīng)急保供任務(wù)的企業(yè)和 供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。包括應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、 應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心五種類型。

第三條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和管理，堅(jiān)持動(dòng)員推 薦、擇優(yōu)確定、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第四條市發(fā)改委(糧食局)公開發(fā)布市級(jí)糧食應(yīng)急保障企 業(yè)的有關(guān)信息，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。

第二章 條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

(一)在市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格(供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)除外 ),產(chǎn)權(quán) 清晰，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠 信經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，近一年無違法經(jīng)營(yíng)行為；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符 合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年未發(fā)生質(zhì)量安全事故；

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境符合要求，具備突發(fā)停電、停水、極 端天氣等特殊情況下的應(yīng)急響應(yīng)能力，嚴(yán)格落實(shí)污染防護(hù)有關(guān) 規(guī)定，相關(guān)措施和設(shè)備能夠確保糧食不受污染；

(四)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，無重大安全生產(chǎn)隱患， 近一年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

(五)具備《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)條 件標(biāo)準(zhǔn)，符合布局要求，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量屬市內(nèi)同 行業(yè)領(lǐng)先水平，具備示范帶動(dòng)作用。

第六條市級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)須運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)情況 良好，具備不低于“小麥日加工能力150噸、稻谷日加工能力100 噸、油脂分裝日加工能力30噸”指標(biāo)之一的加工能力。建立社 會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，儲(chǔ)存一定規(guī)模的原糧和成品糧(小包裝大米、面 粉、食用油，下同),每月末原糧和成品糧庫存量之和不低于 企業(yè)5天加工處理能力。具備一定儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力，具備生產(chǎn) 合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器和檢化驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥臉I(yè)人 員應(yīng)具備崗位所需的國(guó)家職業(yè)資格。

第七條市級(jí)糧食應(yīng)急配送中心須具備不低于1000噸倉容 的庫房，且日運(yùn)輸能力不低于100噸或自有車輛日運(yùn)輸能力不低于50噸，年度糧油經(jīng)營(yíng)量不低于3000噸。有滿足配送需要 的運(yùn)輸和裝卸設(shè)施，有滿足配送業(yè)務(wù)需要的廂式密閉運(yùn)輸車輛 及停車場(chǎng)，有必要的叉車和輸送機(jī)械等裝卸設(shè)備，有較成熟的 配送資源和渠道，配送能力符合應(yīng)急布局需要，倉庫符合國(guó)家 分類商品的倉儲(chǔ)條件。

第八條市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)須以承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ) 輪換任務(wù)為主，具備符合國(guó)家要求的儲(chǔ)存?zhèn)}庫和設(shè)施，倉庫使 用面積應(yīng)滿足需要，庫房硬件條件符合儲(chǔ)存要求，區(qū)位條件能 夠較好滿足當(dāng)?shù)貎?chǔ)備和運(yùn)輸配送需要，且具備不低于80噸/日的 運(yùn)輸組織能力。

第九條市級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)須以位置便利的大型綜合 商超、連鎖超市、軍糧供應(yīng)站、供銷社網(wǎng)點(diǎn)為主，具備不低于“小 麥粉日供應(yīng)能力18噸、大米日供應(yīng)能力10噸、小包裝食用油 日供應(yīng)能力5噸”指標(biāo)之一的供應(yīng)能力。銷售的商品均應(yīng)明碼標(biāo)  價(jià)，營(yíng)業(yè)面積滿足應(yīng)急供應(yīng)需要，管理規(guī)范，配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò) 及通訊等設(shè)施。具體量化指標(biāo)，在新城區(qū)和功能區(qū)可適當(dāng)放寬。

第十條市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心主要依托沿長(zhǎng)江港口 及多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、鐵路專用線選定。具備糧油儲(chǔ)存、加工、物 流配送、供應(yīng)等多種功能，具備較強(qiáng)的應(yīng)急動(dòng)員調(diào)度功能和供 應(yīng)能力，確保實(shí)現(xiàn)平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、急時(shí)高效保障。

第十一條轄區(qū)內(nèi)省級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)同時(shí)被確定為相 應(yīng)類型的市級(jí)糧食應(yīng)急障企業(yè)。

第三章 申報(bào)和確定程序

第十二條企業(yè)申報(bào)和確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)(不含 網(wǎng)點(diǎn))的程序：

(一)企業(yè)申報(bào)。企業(yè)自愿的前提下，向轄區(qū)發(fā)改局(糧 食局)申報(bào)相應(yīng)類型的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。企業(yè)對(duì)所申報(bào) 資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(二)實(shí)地核查。區(qū)發(fā)改局(糧食局)應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)信息 實(shí)地核查后，匯總統(tǒng)一報(bào)送市發(fā)改委(糧食局),出具正式核 查情況報(bào)告，并對(duì)核查真實(shí)性負(fù)責(zé)。實(shí)地核查期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè) 弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為推薦對(duì)象。

(三)遴選入庫。市發(fā)改委(糧食局)將各區(qū)申報(bào)的應(yīng)急 企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行分類梳理，建立市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)備 選庫。

(四)公示確定。市發(fā)改委(糧食局)統(tǒng)籌考慮全市糧食 應(yīng)急保障體系布局，根據(jù)入庫企業(yè)的應(yīng)急保障條件和能力，擇 優(yōu)選取市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)候選名單，并向社會(huì)公示。公示 無異議的，確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

(五)簽訂協(xié)議。市發(fā)改委(糧食局)與確定的市級(jí)糧食 應(yīng)急保障企業(yè)簽訂糧食應(yīng)急保供承諾協(xié)議。

第十三條各區(qū)發(fā)改局(糧食局)應(yīng)按照《武漢市糧油應(yīng)急  供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，開展應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)    化建設(shè)，并組織驗(yàn)收。達(dá) 標(biāo)后，由各區(qū)向社會(huì)公示，公示無異

議的上報(bào)市發(fā)改委(糧食局)。 根據(jù)全市統(tǒng)籌需要，市發(fā)改委(糧食局)擇優(yōu)確定為市級(jí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

第十四條按照有關(guān)規(guī)定，市發(fā)改委(糧食局)應(yīng)向省糧 食局備案市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單，并在全市范圍內(nèi)公開。

第四章日常管理和監(jiān)督

第十五條市發(fā)改委(糧食局)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企 業(yè)的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)維護(hù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急保供中存 在的困難，指導(dǎo)督促企業(yè)履行承諾，完成應(yīng)急任務(wù)。市儲(chǔ)備糧 保障中心協(xié)助市發(fā)改委(糧食局)做好應(yīng)急保障相關(guān)工作。

第十六條區(qū)發(fā)改局(糧食局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)應(yīng)急保障企  業(yè)的屬地監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)企業(yè)涉及糧食應(yīng)急能力相關(guān)情況發(fā)  生變化的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

第十七條市發(fā)改委(糧食局)應(yīng)適時(shí)對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障 企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、督查，相關(guān)情況作為政策支持的重要依據(jù)。

第十八條監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)落實(shí)應(yīng)急保 供承諾不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件 和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整改。

第十九條企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，不再作為市級(jí)糧食應(yīng) 急保障企業(yè)：

(一)限期整改不到位或邊改邊犯、屢查屢犯的；

(二)通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等 不正當(dāng)手段確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；

(三)發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)或應(yīng)急功能的；

(四)造成安全生產(chǎn)事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患的；

(五)被列入不良信用記錄的；

(六)不接受有關(guān)部門監(jiān)管，在應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部 門統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，任務(wù) 落實(shí)不到位的；

(七)其他違反法律法規(guī)的行為。

第五章責(zé)任與義務(wù)

第二十條市發(fā)改委(糧食局)負(fù)責(zé)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè) 的確認(rèn)，對(duì)全市糧食應(yīng)急保障工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，研究 制定市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)建設(shè)維護(hù)等扶持政策，積極協(xié)調(diào)有 關(guān)部門，在糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、糧食物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)中 為符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取支持。

第二十一條區(qū)發(fā)改局(糧食局)負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)內(nèi)市級(jí) 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)審核以及屬地監(jiān)管，落實(shí)上級(jí) 糧食部門安排的工作任務(wù)，完善“街道-社區(qū)”糧食應(yīng)急保障各環(huán) 節(jié)功能。

第二十二條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)遵守糧食生產(chǎn)、流 通、儲(chǔ)備等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)，鞏固提升應(yīng)急功能， 平時(shí)按市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。自覺接受各級(jí)糧食 行政管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告涉及糧食應(yīng)急保障的重要 情況。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)積累糧食應(yīng)急保供經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)和主動(dòng)配合開展信息化建設(shè)，適應(yīng)糧食信息化監(jiān)管要求， 不斷提升應(yīng)急保供水平。

第二十三條進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案后，市 級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)自覺履行承諾，發(fā)揮中堅(jiān)骨干和示范帶 動(dòng)作用，服從調(diào)度，完成好應(yīng)急保供任務(wù)。法律法規(guī)另有規(guī)定 的，從其規(guī)定。

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