2025年渭南韓城市級創業孵化基地（返鄉創業園區）認定條件材料和補助扶持標準

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一、渭南韓城市級創業孵化基地（返鄉創業園區）認定基本條件

（一）孵化基地

1.法人主體。基地的創辦主體或授權運營者為韓城市境內依法登記注冊的獨立法人機構，具有固定的辦公場所，配有相應專業知識技能的管理服務團隊和專家指導團隊。

2.硬件設施。擁有可自主支配的孵化場地，能夠提供生產經營場地、基本辦公條件和共享的服務空間，有相應的道路、停車、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，設立了以辦公區、多功能會議室（培訓教室）、咨詢服務臺、政務綜合服務區、信息發布區等為主的功能區域。

3.運營管理。運營狀況良好，建有完善的經營管理、基礎臺賬、財務管理、安全管理、衛生管理等基礎管理制度，以及系統規范的創業實體評估準入、循環孵化和退出機制。孵化場所利用率近2年總體不低于60%，在孵創業實體近2年平均不少于10戶，入孵創業實體提供的就業崗位近2年平均不少于50個。

4.服務功能。能夠提供以創業政策宣傳、咨詢及代辦、稅務、社保代辦，創業培訓，運營場所租賃，設備設施租賃，創業專家跟蹤指導，項目發布等為主要內容的基礎服務，以及部分以創業融資貸款，人力資源，企業管理咨詢，財務法務事務代理，知識產權等為主要內容的增值服務，并與入駐創業實體簽訂書面創業孵化協議。

5.扶持政策。低租金或免租金經營場地租賃，就業技能培訓和以SIYB為主的創業培訓，創業擔保貸款、高校畢業生創業基金貸款等融資政策，創業補貼政策，社會保險補貼政策等，以及人力資源社會保障、教育、科技、工業和信息化、財政、商務、市場監管、稅務等部門的就業創業扶持政策。

（二）返鄉園區

1.法人主體。經相關職能部門批準，有相應的審批手續，園區運營管理機構具有獨立法人資格，合法運營。

2.硬件設施。園區內基礎設施完善，水、電、路、網、環保等配套齊全，能夠為入駐創(領)辦企業提供注冊登記、專業培訓、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務。園區經營場所總面積不低于4000平方米，園區內已吸納創(領)辦企業運營面積不低于2000平方米。

3.運營管理。園區內創(領)辦企業符合規劃、環保、土地、城鄉建設、食品安全等方面法律、法規和政策要求。園區內企業能夠有效保障務工人員合法權益。

4.扶持政策。有相應創業就業政策扶持，設有為園區內創(領)辦企業的創業資助、經營場地費用和相關補貼或減免等項目以及扶持期限。

二、創業實體入駐孵化基地（返鄉園區）應具備的條件

（一）入駐孵化基地的創業實體

1.所從事行業符合國家產業政策要求，產權明晰，自主經營，自負盈虧；

2.擬創業者應制定了明確的、經評估可行的《創業計劃書》；已創辦的市場主體登記注冊時間不超過3年，上年營業收入不超過200萬元；

3.接受孵化基地的統一管理，并與孵化基地的運營管理機構簽訂書面孵化協議。

（二）入駐返鄉園區的創業實體

1.經營項目符合國家產業政策，具有一定的成熟性和創新性，有一定的技術含量和市場競爭力；

2.企業成立時間不超過5年；

3.入駐實體原則上為返鄉農民工、返鄉大學生、返鄉退役軍人和本地農民所創辦，接受返鄉園區統一管理，并與園區運營管理機構簽訂入駐協議。

4、孵化基地（返鄉園區）為入駐創業實體提供創業服務，落實扶持政策，予以孵化和幫扶的時間應不超過3年。

5、建檔立卡脫貧勞動力創業可優先入駐孵化基地（返鄉園區），孵化或幫扶的時間可延長1年。

三、創業孵化基地(返鄉創業園區)的認定程序及所需資料

（一)申報程序

孵化基地（返鄉園區）的評估認定按照下列程序進行。

1、推薦申報。市人社局以公告或通知的形式，啟動評估認定工作。申請認定孵化基地（返鄉園區）的單位，在2025年4月25日之前，向市人社部門提出申請，并上傳有關材料。

2、資料初審。市人社局負責申報資料的初次審核，并根據申報資料反映的有關情況，確定接受專家評審的申報單位。

3、專家評審。市人社局會同財政局相關人員，邀請國家級、省級創業導師，組成專家組，采取召開評審會議或實地考察的形式，對符合有關條件的申報單位進行綜合評估。

4、公示認定。對達到基本條件和建設標準的擬認定對象，經市人社局、財政局會議研究后，在韓城市人民政府網站上予以公示，公示時間為5個工作日。公示無異議的，由市人社、財政兩部門正式發文認定，并加掛牌匾。

(二)申報資料

1、申報單位申請報告；

2、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）申請表(附件1）；

3、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）在孵（享受扶持政策）創業實體花名冊(附件2）；

4、韓城市創業孵化基地運營管理機構和孵化成功（繼續存

活）創業實體帶動就業人員花名冊(附件3）；

5、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）管理服務團隊人員花名冊；

6、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）專家指導團隊人員花名冊；

7、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）運營管理制度：

8、申報單位法人身份證復印件；

9、申報單位營業執照副本復印件；

10、申報單位房產使用證明資料；

11、韓城市創業孵化基地（返鄉創業園區）員工勞動合同；

12、入駐創業團隊與申報單位簽訂的創業孵化協議范本復印件。

四、創業孵化基地(返鄉創業園區)扶持對象及優惠政策

(一)扶持對象

1.在法定勞動年齡內的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度及兩年內高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等“四類人員”擬創辦或已創辦(限營業執照登記注冊日期起3年內)的各類創業實體。

2.按照群體特征劃分的離校未就業高校畢業生、殘疾人、農民工、脫貧勞動力、就業困難人員、復轉退伍軍人、婦女、留學歸國人員等群體，可根據個體條件納入“四類人員”分類管理，享受相關政策。

(二)扶持政策

1.對入駐企業孵化基地(創業園區)內的創業人員，免費提供創業培訓和創業指導。

2.對入駐創業孵化基地(返鄉創業園區)經營個體，按照實際情況，由孵化基地給予一定的房租、水電等費用減免。

3.對入駐創業孵化基地(返鄉創業園區)創業，資金不足的創業者，由孵化基地向金融機構申請相關貸款優惠政策。

4.對創業孵化基地(返鄉創業園區),按照基地類型、孵化成功或存活創業實體數以及帶動就業人數，給予一定的創業孵化補貼。

五、創業孵化基地(返鄉創業園區)管理

創業孵化基地(返鄉創業園區)實行動態管理，運營管理機構負責創業孵化基地(返鄉創業園區)的日常管理和運營，人社部門負責業務指導，引導創業孵化基地(返鄉創業園區)良性發展。達到一定規模和標準的，推薦申報渭南市級創業孵化基地(市級返鄉創業園區)。對已認定的創業孵化基地(返鄉創業園區)有效期一般為3年，期滿后重新認定授牌。人社局每年對創業孵化基地(返鄉創業園區)進行考核評估。考核不達標或存在下列違法違規情況之一的，取消孵化基地(創業園區)資格：

（一）孵化基地(創業園區)違法違規經營，或孵化對象違法違規經營，造成惡劣影響的；

（二）孵化基地(創業園區)騙取、套取國家補貼資金的；

（三）孵化基地(創業園區)被孵化對象投訴，經查實拒不整改的；

（四）不能按書面創業孵化協議為孵化對象提供服務的；

（五）孵化成功率低于50%的。

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