申報四川省中央和省級財政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法！21市州認(rèn)定條件補助和流程要求

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第一章總 則

第一條 為貫徹落實好國家和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）、《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指中央和省級財政通過一般公共預(yù)算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條 補助資金由省級財政部門、省級人力資源社會保障部門、市縣財政部門、市縣人力資源社會保障部門和資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求分工做好資金管理。

（一）省級財政部門。負(fù)責(zé)補助資金年度預(yù)算編制，配合省級人力資源社會保障部門確定年度支持方向、支持重點、支持方式和制定項目審核原則；對省級人力資源社會保障部門提出的補助資金分配建議進行合規(guī)性審核，下達中央和省級補助資金，對資金使用情況適時組織實施績效管理和財會監(jiān)督等。

（二）省級人力資源社會保障部門。負(fù)責(zé)會同省級財政部門確定年度支持方向、支持重點、支持方式，制定項目審核原則；負(fù)責(zé)組織項目申報，對申報材料進行審核，擬定中央和省級補助資金建議分配方案，會同省級財政部門按程序報批；負(fù)責(zé)對項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期對項目實施和資金使用進行重點抽查；負(fù)責(zé)加強績效目標(biāo)管理，組織實施項目執(zhí)行績效監(jiān)控，定期開展績效自評，配合開展重點績效評價和監(jiān)督檢查等。

（三）市縣財政部門。負(fù)責(zé)補助資金細(xì)化分配下達，配合同級主管部門做好項目申報和實施方案審核，及時撥付資金，組織實施本地區(qū)績效管理和財會監(jiān)督等。

（四）市縣人力資源社會保障部門。負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，并加強項目管理，會同同級財政部門如實準(zhǔn)確做好項目申報、審核和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送，對申報信息的準(zhǔn)確性、真實性、完整性負(fù)責(zé)；牽頭組織項目實施、監(jiān)管和具體績效管理等。

（五）資金使用單位。資金使用單位負(fù)責(zé)如實申報項目，具體組織項目實施，嚴(yán)格執(zhí)行補助資金預(yù)算，做好項目財務(wù)管理，實施績效自評，主動接受監(jiān)督等。

第四條 補助資金管理遵循以下原則：

（一）注重普惠、重點傾斜。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點支持就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象、大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時兼顧其他各類群體，促進勞動者平等就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）健全機制、激勵約束。優(yōu)化制度設(shè)計，獎補結(jié)合，強化激勵與約束并重的機制效應(yīng)，發(fā)揮政策執(zhí)行部門和用人單位促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的主動性，調(diào)動勞動者提升能力、主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）科學(xué)合理、提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化補助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢和工作任務(wù)變化對政策進行動態(tài)調(diào)整。

第二章使用范圍

第五條 補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升、專項人才隊伍培訓(xùn)等支出方向。

市縣要加強補助資金與其他資金的統(tǒng)籌使用，補助資金補貼內(nèi)容與失業(yè)保險、職業(yè)技能提升行動等相關(guān)政策內(nèi)容之間有重復(fù)的，應(yīng)優(yōu)先使用失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金，不得重復(fù)安排使用。

第六條 促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能評價補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職補貼。

（一）職業(yè)培訓(xùn)補貼。

1.享受對象。防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員）；企業(yè)新錄用六類人員崗位技能培訓(xùn)和參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等符合條件的企業(yè)職工。

2.培訓(xùn)類別。職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩大類。其中：就業(yè)技能培訓(xùn)含崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)方式。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，大力支持實施訂單、定向、定崗培訓(xùn)，推動培訓(xùn)與勞動者意愿、產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。對國家和省重大改革中的失業(yè)人員，各地可按規(guī)定向培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開展項目制培訓(xùn)。

4.補貼內(nèi)容。

（1）就業(yè)技能培訓(xùn)。

①崗前培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補貼。對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加預(yù)備制培訓(xùn)的，可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費補貼。

②在崗培訓(xùn)。

在崗初始培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得證書后給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

在崗提升培訓(xùn)。對按國家和省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補貼。

對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補貼。

5.管理要求。

（1）上述人員參加各類職業(yè)培訓(xùn)，每人累計最多享受3次職業(yè)培訓(xùn)補貼（就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可分別享受），就業(yè)技能培訓(xùn)同一職業(yè)（工種）、相同等級不得重復(fù)享受。鼓勵市縣探索補貼標(biāo)準(zhǔn)與參訓(xùn)后就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等績效指標(biāo)掛鉤。

（2）職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)可探索為培訓(xùn)對象建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶，鼓勵培訓(xùn)對象自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費用。

（二）社會保險補貼。

1.享受對象。就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

2.補貼內(nèi)容。

（1）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3。

（2）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3。

3.管理要求。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，距法定退休年齡不足5年的最長不超過5年，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補貼期限最長不超過1年。離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼期限最長不超過2年。

（三）崗位補貼。

1.享受對象。就業(yè)困難人員，重點是其中的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

2.補貼內(nèi)容。

（1）公益性崗位補貼。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）用人單位崗位補貼。對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理要求。

（1）崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。

（2）對公益性崗位補貼期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并報送人力資源社會保障廳、財政廳備案，累計安置次數(shù)不超過2次。

（3）加強公益性崗位管理，強化在崗期間工作考核，建立定期核查和退出機制，確保應(yīng)退盡退、能進能出，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。

（四）創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵，自登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼；正常運營18個月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予一定額度的創(chuàng)業(yè)補貼。

（五）職業(yè)技能評價補貼。對通過初次職業(yè)技能評價并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能評價補貼。每人累計最多享受3次，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受。

（六）就業(yè)見習(xí)補貼。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）求職補貼。對在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,給予一次性求職補貼。

第七條公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。支持縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護。對基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（含政府設(shè)立的家門口就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等）承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定補助。對省級相關(guān)部門開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)、重大招聘活動等，由省級相關(guān)部門（單位）向人力資源社會保障廳、財政廳申請，并納入財政投資評審范圍，根據(jù)評審后確定的補助額度，納入次年度省級相關(guān)部門（單位）的部門預(yù)算。

縣級以上人力資源社會保障、財政部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體范圍按照《四川省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》確定的就業(yè)公共服務(wù)目錄執(zhí)行。具體辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人力資源社會保障、財政部門制定。

（二）高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)等支出。各地可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。各地可發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養(yǎng)補助資金具體使用范圍，按照國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目管理辦法執(zhí)行。

第八條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升主要用于國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)水平。

第九條 專項人才隊伍培訓(xùn)主要用于落實省委省政府決策部署，重點支持人才隊伍建設(shè)，分層分類開展針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)培養(yǎng)。

第十條 其他支出包括印制就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必需的證照工本費支出，就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作所需資金，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)，符合國家和省就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

第十一條中央財政補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他支出。省級財政補助資金主要用于促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)（不得用于社會保險補貼和崗位補貼）、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升、人才隊伍培訓(xùn)以及其他支出。

第十二條市縣要合理確定并科學(xué)控制公益性崗位補貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和其他支出比例。中央和省級財政補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的額度，不得超過年度補助資金總額的15%。

第十三條補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修、交通工具購置及運維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費支出。

（四）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

（六）賽事組織實施經(jīng)費、獎金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對機關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補貼。個人、單位（機構(gòu)）按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章分配下達

第十四條補助資金視具體支出方向，采取因素法、項目法分配。

（一）因素法。

1.促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助采取因素法分配。主要考慮基礎(chǔ)因素、努力程度、重點工作等相關(guān)因素，并賦予相應(yīng)權(quán)重。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。

（1）基礎(chǔ)因素權(quán)重為45%。其中：常住人口數(shù)20%、登記失業(yè)人數(shù)5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5%、就業(yè)困難人數(shù)5%、市場主體數(shù)10%。

（2）努力程度權(quán)重為20%。其中：自身投入5%、促進性支出15%。

（3）重點工作權(quán)重為35%。主要考慮黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性重點工作。

根據(jù)各地財政困難程度系數(shù)對上述分配結(jié)果進行調(diào)整修正。同時，結(jié)合各地補助資金結(jié)余情況、市縣綜合績效結(jié)果，對滾存結(jié)余較大、綜合績效結(jié)果差的市縣，省級在分配年度補助資金時，予以適當(dāng)扣減。

2.專項人才隊伍培訓(xùn)采取因素法分配。主要考慮各地培訓(xùn)需求人數(shù)、培訓(xùn)效果等相關(guān)因素，并賦予相應(yīng)權(quán)重，其中：培訓(xùn)人數(shù)權(quán)重70%、培訓(xùn)效果30%。

（二）項目法。

公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的高技能人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升中的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資金適用項目法，實行競爭立項；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升中的基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升資金適用項目法，實行規(guī)劃分配。

1.高技能人才培養(yǎng)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。省級人力資源社會保障部門每年會同財政部門組織專家對各級申報的國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進行評審，對評定為國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的項目，省級財政部門分類分檔予以補助。

2.基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升。按照基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升年度規(guī)劃分配資金。

第十五條 省級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好中央和省級財政補助資金分配前期工作，收集梳理資金分配所需數(shù)據(jù)和信息。

（一）采取因素法分配的補助資金。在采取因素法分配補助資金時，省級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門提供資金測算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金分配建議。省級財政部門負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財政困難程度系數(shù)、市縣綜合績效結(jié)果等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣人力資源社會保障、財政部門向上級單位報送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，要明確分工、壓實責(zé)任，加強審核把關(guān)。各單位按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，對所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性負(fù)責(zé)。

（二）采取項目法分配的補助資金。在采取競爭立項分配補助資金時，由省級人力資源社會保障部門會同財政部門組織專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果和補貼標(biāo)準(zhǔn)，提出資金分配建議方案。在采取規(guī)劃分配補助資金時，由省級人力資源社會保障部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府審定通過的規(guī)劃計劃擬定項目年度計劃，并會同省級財政部門明確范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等補助政策，提出資金分配建議方案。

第十六條省級財政部門對省級人力資源社會保障部門提出的資金分配建議方案進行合規(guī)性審核，嚴(yán)格執(zhí)行省級財政性資金管理決策程序有關(guān)規(guī)定。

第十七條補助資金預(yù)算下達包括提前下達、正式下達。

（一）提前下達。按照預(yù)算管理規(guī)定，補助資金實行提前下達，在收到中央財政提前下達預(yù)算30日內(nèi)，將下一年度中央補助資金提前下達市縣；同時，省級補助資金按照不低于當(dāng)年執(zhí)行數(shù)的一定比例提前下達市縣。市（州）財政同步實行預(yù)算指標(biāo)提前下達制度，收到上級財政提前下達預(yù)算指標(biāo)后，按規(guī)定下達至所轄非擴權(quán)縣（市、區(qū)）。

（二）正式下達。按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后，30日內(nèi)下達省級補助資金預(yù)算；中央財政補助資金正式下達后，30日內(nèi)提出當(dāng)年中央和省級補助資金分配整體方案，按規(guī)定程序報批后下達，并將資金分配情況抄送財政部四川監(jiān)管局。

資金文件由財政部門會同人力資源社會保障部門共同印發(fā)，應(yīng)載明資金名稱、用途、轉(zhuǎn)移性收入科目、支出功能科目、資金管理要求、資金分配明細(xì)，并同步下達補助資金績效目標(biāo)。提前下達應(yīng)在預(yù)算年度開始前完成，正式下達資金文件和指標(biāo)應(yīng)在補助資金履行分配決策程序后按規(guī)定辦理。

第十八條 市縣財政、人力資源社會保障部門在收到中央和省級財政補助資金預(yù)算時，應(yīng)核對無誤后再下達。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政、人力資源社會保障部門報告。市縣不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

市（州）財政、人力資源社會保障部門收到中央和省級財政補助資金后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)下達縣（市、區(qū)）財政和人力資源社會保障部門，并對其使用的補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第四章 資金管理

第十九條 各地人力資源社會保障部門要在堅持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策清單，明確申請材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時限。

各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對賬。做好補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防范出現(xiàn)造假行為，對補貼金額大、人數(shù)多、期限長的補貼對象加強核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)按規(guī)定加強信息化建設(shè)，依托全省集中的就業(yè)信息平臺，將補貼申請、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對面向個人的補貼，具備條件的可通過社會保障卡發(fā)放。

第二十條補助資金按規(guī)定直達市縣基層，嚴(yán)格按財政國庫集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

市縣財政、人力資源社會保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，及時撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益。

第二十一條補助資金結(jié)余按照結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條市縣財政、人力資源社會保障部門和資金使用單位要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深化內(nèi)部控制，建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定，落實崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控。

第二十三條市縣財政、人力資源社會保障部門應(yīng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作，并按要求向社會公開。

第五章 績效監(jiān)督

第二十四條補助資金實施全過程預(yù)算績效管理。編制年度預(yù)算前，省級人力資源社會保障部門按規(guī)定開展績效評估，并將其作為轉(zhuǎn)移支付設(shè)立、延續(xù)和預(yù)算安排的重要依據(jù)。省級財政部門下達補助資金時，按規(guī)定下達分區(qū)域績效目標(biāo)，并將其作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

年度執(zhí)行中，各級人力資源社會保障部門對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行“雙監(jiān)控”，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。年度執(zhí)行結(jié)束后，市（州）人力資源社會保障部門組織做好本行政區(qū)域（含擴權(quán)縣）補助資金績效自評工作，將績效自評結(jié)果報送省級人力資源社會保障部門。省級人力資源社會保障部門審核匯總后，按要求形成績效自評報告并報送省級財政部門。省級財政部門根據(jù)工作需要適時組織開展補助資金重點績效評價。評價內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、合規(guī)安全、使用績效等?？冃гu價結(jié)果將作為完善政策、預(yù)算安排、改進管理的重要依據(jù)。

第二十五條各級人力資源社會保障部門、財政部門要嚴(yán)格落實財會監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深化內(nèi)部控制，加強監(jiān)督管理，有效防范化解補助資金管理使用過程中存在的風(fēng)險隱患。要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位要及時制定整改措施，切實整改到位。強化結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與資金安排掛鉤。

第二十六條 相關(guān)單位和個人在補助資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

第六章附 則

第二十七條除涉及國家秘密外，各地財政部門應(yīng)在資金文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開專項資金分配結(jié)果。

各地人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；一次性求職補貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各地人力資源社會保障部門在信息公開過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)個人信息保護的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個人敏感信息泄露。

第二十八條市（州）財政、人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)各地實際情況，依照本辦法制定補助資金管理和使用的具體實施辦法。市縣安排的補助資金不得用于本辦法第十三條規(guī)定的禁止事項。

第二十九條本辦法由財政廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2025年5月1日起施行，有效期3年?！端拇ㄊ∝斦d 四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（川財社〔2019〕38號）、《財政廳 人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法的補充通知》（川財社〔2019〕78號）、《四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于<中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法>的補充通知》（川財社〔2021〕77號）同時廢止。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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