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對于準備了解成都市龍泉驛區供銷合作社培育壯大工程申報工作那么這篇文章大家就不能錯過了,當然,如果你有任何四川省(成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州)申報疑問,可以隨時聯系小編這邊進行咨詢。
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為貫徹落實供銷合作社培育壯大工程有關要求,深入推進實施供銷合作社縣域流通服務網絡建設行動,重點支持符合條件的供銷合作社開展村級(含社區,下同)基層社建設,根據《成都市農業農村局 成都市鄉村振興局 成都市供銷合作社聯合社關于印發<2023年成都市市級財政專項資金部分項目實施指導意見>的通知》(成農計〔2023〕2號)精神,結合我市供銷社系統實際,特制定2023年供銷合作社培育壯大工程項目申報指南。
一、供銷合作社培育壯大工程項目申報條件:
(一)申報主體須為供銷合作社全資或絕對控股的社有企業和基層社(含村級基層社,工商登記名稱需符合川供發〔2021〕24號基層社登記要求),供銷合作社持股比例須高于50%(提供有效的供銷合作社持股比例證明,如章程、聯合社出具的證明等)。
(二)申報主體須在申報截止日前在市場監管部門依法登記滿1年(未獲得財政資金支持的新注冊村級基層社申報村級基層社建設資金時,不受登記注冊年限限制)。
(三)申報主體須遵守國家有關法律、法規、規章和行業規范,無不良執業記錄。須有健全的組織機構和內部控制制度,納入全國供銷總社財務報表或統計報表管理,能夠獨立報送財務或統計報表,未被列入禁止申報專項資金名單。承諾嚴格遵守有關支農項目建設、審計、驗收及資金管理要求。
(四)除多渠道籌資項目外,對同一項目原則上不重復支持。同一項目申報了中央、省補助資金或申報了多項市級專項資金的,應當在專項資金申報材料中說明已獲得或正在申報的補助資金情況。
(五)申報項目原則上已納入彭州市供銷合作社聯合社項目儲備庫管理。
二、建設目標、內容及補貼標準:
財政資金不得用于行政事業單位日常辦公、工資福利等一般性支出,不得用于租賃經營場地、購置辦公家具。征地拆遷費、土地使用費、目錄內農機具(成農機〔2022〕5 號)購置費等費用不得作為項目要素列入項目總投資;對目錄外農機具購置申請財政資金補貼的,其申報補助比例不得高于購置總額的50%。
村級基層社建設項目建設擬采用資本金注入形式,支持符合條件的供銷合作社企業、基層社與農村集體經濟組織、農民專業合作社等聯合合作,在組織上、經濟上密切構建與農民(社區居民)和村(社區)集體經濟組織的利益聯結。重點支持在中心鎮、涉改村(社區)或中心村(社區)建設村級基層社,對以“三社融合”模式建設村級基層社的給予優先支持。參照2022年建設標準,給予每個村級基層社建設不高于項目總投資50%、最高不超過30萬元的資金支持。
三、村級基層社的組建方式及要求:
(一)突出以市場化手段,與村(社區)集體經濟組織、農民專業合作社等聯合合作,組建村級基層社;
(二) 新組建的村級基層社須按照省供銷社、省市場監管局《關于規范基層供銷合作社登記注冊工作的通知》(川供發〔2021〕24號)要求,在市場監管部門規范登記注冊;各合作方須按約定形式出資持股,供銷社持股比例不低于50%;
(三) 新組建的村級基層社須承認供銷合作社章程,接受上級社(縣級社或所在鄉鎮基層社)指導,對外加掛“XX村(社區)供銷合作社”牌子,規范使用“中國供銷合作社”標識;
4. 新組建的村級基層社“三會”制度和內部管理制度健全,按照股份合作制或合作制原則進行治理,各合作方應產權歸屬清晰、權責明確;
5.新組建的村級基層社須與當地村(社區)集體經濟組織、農民合作社等建立緊密的利益聯結關系;以農民為主體,農民社員比例達到80%以上,并履行完善社員入社手續;
6. 新組建的村級基層社要及時納入統計直報平臺。
四、項目實施程序及要求:
(一)嚴格項目審批。本項目采用“縣級審批立項市級核準備案制”進行管理。為確保資金管理、項目實施規范有序,根據項目建設內容、資金支持方向。市供銷聯社將組織評審小組對申報項目按照公開、公平、公正原則,對項目建設內容、投資概算、資金使用方向、績效目標等內容進行審核評審,擇優立項和公示。
(二)強化項目全過程管理。各項目申報主體作為工作主體和責任主體,要建立健全項目管理制度,嚴格落實監管責任,對申報材料的真實性、合規性負責。項目建設過程中,要加強項目建設時效、質量、程序的監督檢查和指導,及時準確報送項目工作進展,建立項目管理工作臺賬,過程、程序資料要注意形成工作閉環。項目實施完工后,要及時整理形成項目管理及財務管理檔案資料,并加快組織項目自驗,自驗合格后已書面報請市供銷聯社驗收。同時要加強對已完工項目的運營指導,確保形成持續性效益。
(三)加強資金監管。各項目承建單位要建立財務專賬或輔助賬,確保項目籌備資金專款專用,按時完成項目建設任;市供銷聯社將組織項目驗收小組對項目完工后進行驗收,對驗收合格的項目及時撥付資金。
五、供銷合作社培育壯大工程項目申報材料:
(一)申報材料真實性承諾書
(二)項目申報表
(三)申報單位(合作共建單位)基本情況表
(四)項目實施方案(通用模板見附件)
(五)單個項目績效目標表(格式見附件)
(六)附錄
①申報主體資格證明(包括但不限于有效期內的營業執照、信用信息查詢證明,供銷社持股比例證明);
②上一年度財務報表(資產負債表、利潤表、現金流量表),其中資產負債表為必備資料;
③自籌資金能及時足額到位承諾及有關證明;
④項目管理有關制度(資金、財務、運營管護等制度);
⑤村級基層社建設項目,提供各合作方簽訂的合作協議;涉及用地項目,根據項目建設情況提供土地批復(用地證明)、鄉村建設規劃許可(鎮、街道證明)等,建造工程項目提供經第三方出具的資金概算、設計圖紙;
六、供銷合作社培育壯大工程項目申報時間:
申報截止時間為 2月17日,過期申報不予受理。
附件:《2023年成都市市級財政專項資金部分項目實施指導意見》
為全面推進鄉村振興,加快建設農業強國,全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區,市農業農村局制定了2023年成都市市級財政專項資金部分項目實施指導意見,現予印發給你們,請嚴格遵照執行。
一、專項資金支持方向
本次發布實施指導意見的2023年市級財政支農專項資金 “縣級審批立項市級核準備案制”項目有:都市現代農業發展專項項目(包括:農產品產地冷藏保鮮設施建設項目、沼氣池運維管護項目、耕地安全利用及監測體系建設項目、農機現代化發展項目、供銷合作社培育壯大工程項目、農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置項目、農業重大投促活動專項)、特色鎮(街區)建設和川西林盤保護修復專項資金、市級財政銜接推進鄉村振興補助資金(詳見附件1-9,其余項目《實施指導意見》由各業務處室另行下達)。
二、項目立項程序
(一)縣級項目征集及審批立項。各區(市)縣應嚴格按照《成都市人民政府《關于印發<成都市市級財政專項資金管理辦法》的通知》(成府發〔2022〕7號)、《成都市財政局 成都市農業委員會關于改進市級財政支農專項資金分配和項目管理工作的通知》(成財農〔2016〕157號)、《成都市統籌城鄉和農業委員會財政支農專項資金管理實施細則》(成農計〔2018〕32號)等相關文件要求,根據各具體項目實施指導意見要求,制定并在轄區范圍內公開發布《項目申報指南》,組織項目申報、專家評審和擇優立項。
(二)縣級申請備案。一是區(市)縣農業部門將已審批立項的項目實施方案及相關材料,以正式文件報市農業農村局申請備案,備案材料按照各具體實施指導意見要求準備。二是按照《成都市農業農村局 成都市財政局關于進一步加強財政農業轉移支付資金管理加快執行進度工作的通知》(成農聯發〔2021〕38號)要求,“區(市)縣應在市級印發《項目實施指導意見》后40個工作日內完成報送備案,逾期不予受理并予以通報”。具體項目實施方案報送時間以具體實施指導意見要求為準。
(三)市級核準備案。市農業農村局按照《成都市統籌城鄉和農業委員會財政支農專項資金項目評審工作管理辦法》(成農計〔2018〕33號)以及實施指導意見等相關文件要求,在規定時間組織專家對項目實施方案進行審查。評審合格項目按程序以正式文件批復有關區(市)縣,對不合格項目責成限期整改。整改不合格項目,將會同市財政局核減預算,追回資金。按照《成都市農業農村局 成都市財政局關于進一步加強財政農業轉移支付資金管理加快執行進度工作的通知》(成農聯發〔2021〕38號)要求,“市農業農村局在收到區(市)縣上報備案資料后10個工作日內予以備案批復”。
(四)縣級下達項目資金計劃。縣級審批立項通過后,以正式文件及時通知到各項目實施單位,明確項目建設內容、完成時間、項目責任、質量、驗收和績效考評等要求,及時啟動項目實施。
三、項目管理要求
(一)嚴格項目審批立項。本次發布實施指導意見的項目屬于“縣級審批立項市級核準備案制”項目,按照專項資金管理辦法有關規定,縣級農業農村主管部門是項目實施的責任主體,應認真組織開展資料審查、實地核實,并負責對項目真實性進行實質性審查,做好項目申報、審批、立項、申請備案等工作。立項要注重項目落實落地,涉及有工程建設內容項目要關注土地、環保、規劃等前期工作落實情況,涉及經營類項目要關注申報主體的可持續性經營狀態,減少項目立項通過又無法實施的情況發生。嚴格執行省人民政府辦公廳《關于印發四川省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產重點任務清單的通知》規定,加強對項目的審核,對在永久性基本農田和糧食功能區從事“非糧化”生產的項目,不得給予任何財政補助。
(二)加快推進項目實施。各區(市)縣要建立項目實施進度調度、問題解決、滾動檢查等推進機制,要全面跟蹤實施單位項目推進各個環節,及時發現、梳理、解決問題,推動項目落實落地,著力抓進度、抓質量、抓服務,確保早開工、早建成、早見效。項目一經通過市級備案,原則上不能調整,區(市)縣應加快項目實施,按期完成項目建設內容。
(三)及時開展項目驗收。各區(市)縣農業農村主管部門要嚴格執行《成都市農業農村局財政農業項目驗收管理辦法》(成農計〔2020〕4號)相關規定,按照“誰審批誰驗收”基本原則,組織相關部門采取并聯驗收方式,及時開展項目驗收。按照《關于進一步加強財政投入農業項目管理工作的通知》(成農辦〔2022〕57號)要求,屬于縣級驗收的,各區(市)縣農業農村主管部門應在收到項目業主驗收申請5個工作日內組織驗收;屬于市級驗收的,由各區(市)縣農業農村主管部門先行完成初驗后,5個工作日內向市農業農村局提出項目驗收申請,市農業農村局在收到申請5個工作日內組織驗收。具體項目實施指導意見有其他要求的,以具體實施指導意見為準。
(四)加快資金支出進度。按照預算法、預算實施條例規定,專項資金只能結轉一年,且資金支付進度是項目績效考評的重要指標。各縣級農業部門要在加強資金管理的前提下,主動與財政部門溝通,在實施方案中科學設置資金撥付方式,確保項目順利完成,資金順利撥付。同時,各區(市)縣農業農村主管部門要嚴格執行《成都市農業農村局專項資金項目調度管理辦法》(成農計〔2021〕8號)相關規定,建立健全資金和項目兩本臺賬,落實項目監管主體責任,完善項目推進和調度工作機制,按月向市農業農村局相關業務處室報送項目推進和調度情況。
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