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一、常德市促進消費恢復升級
1.常德市積極組織消費促進活動。辦好桃花源文化旅游節、常德旅游發展大會、常德柳葉湖馬拉松賽、湖南省(冬季)鄉村文化旅游節、石門柑橘節、澧縣葡萄節、桃源紅茶節、漢壽甲魚產業大會、常德國際農產品交易中心產銷對接大會等節慶展會活動。(責任單位:市文旅廣體局、市商務局、市農業農村局,石門縣、澧縣、桃源縣、漢壽縣人民政府,桃花源旅游管理區、柳葉湖旅游度假區管委會及其他縣市區人民政府〈管委會〉。以下屬共性工作的,各縣市區人民政府〈管委會〉均為責任單位,不再一一列出)以傳統大宗消費、文化旅游消費、日常生活消費、新型業態消費4大消費板塊為重點,市級層面開展系列重點消費促進活動,各縣市區結合本地特色開展100場以上系列消費促進活動。(責任單位:市商務局、市文旅廣體局、市住建局、市農業農村局)積極參加國、省組織開展的新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動。(責任單位:市商務局、市工信局)引導各縣市區結合本地特色組織各大商圈和企業聯動開展打折促銷活動。(責任單位:市商務局)
2.支持重點領域消費。延續實施新能源車置換補貼,帶動新能源汽車生產消費。(責任單位:市商務局、市工信局、市財政局)2023年6月30日前個人消費者報廢在常德登記注冊的符合相關標準的家用汽車,并在市內購買新能源乘用車的,憑報廢車回收證明和新車購車發票等資料享受5000元資金補貼。(責任單位:市商務局、市財政局)對于納稅入統的年經銷額超過1億元且當年增速達10%以上的二手車經銷企業,按其二手車經銷額的0.5%給予省級資金獎勵,最高獎勵100萬元。(責任單位:市商務局)落實全面下調首套房住房公積金貸款利率政策。(責任單位:市住房公積金中心)加快推進加油站智慧稅控系統信息化建設,開展成品油“打非治違”等行動,規范消費市場。(責任單位:市稅務局、市商務局)
3.加速旅游市場回暖。適時發放文旅消費券,對旅游景區(點)和旅游飯店接待外地游客人數、旅行社銷售常德旅游線路產品、旅游及相關企業開拓旅游客源市場達到一定規模的,給予相應標準獎勵。對新評定為4A級以上旅游景區,省級以上旅游度假區、全域旅游示范區(縣、市)、旅游休閑街區的,按規定給予一定獎勵。(責任單位:市文旅廣體局、市財政局)對新投入建成并按照星級旅游飯店評定標準(GB/T 14308—2010)評定為五星級旅游飯店的,一次性給予500萬元品牌獎勵。(責任單位:市文旅廣體局、市財政局,武陵區、鼎城區人民政府,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、桃花源旅游管理區管委會)
4.鼓勵發放消費補貼。支持各基層工會按規定標準發放電影消費券、蛋糕券等工會福利,組織聯合金融機構、平臺企業在規定額度內發放電子消費券。(責任單位:市總工會、市商務局、市財政局)引導各銀行機構降低賬戶服務收費,降低人民幣轉賬匯款手續費、支付手續費,鼓勵轄區內法人銀行擴大自主降費項目范圍。(責任單位:人行常德市中心支行、常德銀保監分局)
5.推動創建新消費場景。開展城市“一刻鐘便民生活圈”規劃編制和試點,著力打造區域性消費中心。積極申報省級(含)以上示范步行街、智慧商店、智慧商圈。出臺促進夜經濟發展工作方案,打造一批夜經濟示范區,開展“點亮夜經濟”體驗活動,支持有條件的地區申報省級以上夜間消費聚集示范區。鼓勵直播電商、社區電商發展,重點建設一批電商產業聚集區、直播電商基地,對符合條件的給予資金支持,組織申報國家級電子商務示范基地、電子商務示范企業和省級數字商務集聚區。培育孵化電商市場主體100戶以上。(責任單位:市商務局)
6.培育壯大服務業企業。嚴格落實國家和省、市相關政策措施,支持服務業市場主體“個轉企”“企入規(限)”,對年度新入規的服務業企業、限額以上商貿流通企業每家給予2萬元補助資金。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市財政局)組織符合條件的線上批發零售、會展服務等企業爭取省級資金獎勵。(責任單位:市商務局)支持柳葉湖旅游度假區創建省級現代服務業創新發展區。(責任單位:市發展改革委、柳葉湖旅游度假區管委會)
7.加大品牌支持力度。支持國內外知名品牌進入常德開設地區首店、體驗店,支持現有“老字號”企業在城區開店。培育一批“網紅門店”“網紅品牌”。(責任單位:市商務局)組織開展“質量月”等系列品牌推廣活動。(責任單位:市市場監管局、市商務局)
二、常德市保持投資穩定增長
8.常德市強力推進招商引資。堅持招商引資“一把手”工程,深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域,積極參加“港洽周”、中博會、跨國公司領導人青島峰會等系列招商引資活動,舉辦優勢產業鏈專場招商推介會。(責任單位:市商務局、市工商聯)開展湘商回歸百日競賽,每季度組織一次招商引資項目集中簽約儀式,力爭引進一批大項目、好項目。(責任單位:市商務局)對“三類500強”企業來常設立集團總部、世界500強企業來常設立中國區總部、市域外上市公司將注冊地和納稅登記地遷入我市的,按“一事一議”給予支持。(責任單位:市政府金融辦、市商務局、市財政局)對湘(德)商上市企業符合我省集團總部整體回遷、功能性總部回遷獎補政策的,支持其爭取省級資金獎勵。(責任單位:市政府金融辦、市商務局)
9.常德市支持返鄉創業投資。支持產業園區建設返鄉創業示范區,建設一批創業孵化基地返鄉創業專區,認定一批農村(返鄉)創業孵化實訓基地,評選表彰一批返鄉創業優質初創企業,打造一批返鄉創業示范鄉鎮。符合條件的返鄉創業人員最高可申請20萬元創業擔保貸款,符合條件的返鄉創業小微企業最高可申請300萬元創業擔保貸款。(責任單位:市人社局)
10.常德市激發民間投資活力。建立促進民間投資項目報建審批、融資服務、要素保障綠色通道。(責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市住建局、市行政審批局、市政府金融辦)發揮好“金融超市”、產業發展基金等金融工具引導作用,暢通政銀企合作渠道。(責任單位:市政府金融辦、人行常德市中心支行、常德銀保監分局、財鑫集團)定期發布一批規模適度、有一定收益的重大基礎設施類項目向社會公開推介。鼓勵支持社會資本參與城市基礎設施配套工程,對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板項目給予政策資金支持。(責任單位:市發展改革委、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)
11.常德市完善政府投資管理。健全政府性投資管理體制機制,深化投資項目審批制度改革,出臺2023年市級政府投資項目計劃。(責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市住建局、市行政審批局、市財政局)加強政府專項債項目管理,研究出臺專項債項目管理辦法,落實儲備庫、需求庫、發行庫、存續庫“四庫”滾動管理,提升項目儲備質量。(責任單位:市財政局、市發展改革委)
12.常德市加強項目要素保障。對納入國、省重點建設項目清單的項目用地,爭取由省級統籌保障土地利用計劃指標;對市、縣重點建設項目,由市、縣積極向上爭取土地利用計劃指標,在計劃指標外的重點項目優先采用增減掛鉤指標予以保障。(責任單位:市自然資源規劃局、市發展改革委)符合條件的重大項目,如涉及的永久基本農田無法在市域范圍內補足,爭取在省域范圍內劃補。(責任單位:市自然資源規劃局、市林業局)積極爭取上級預算內資金、政策性開發性金融工具、地方政府專項債、省“三高四新”融資專項支持,力爭國、省資金和項目投入占全省份額的10%以上。(責任單位:市財政局、市發展改革委)
13.常德市加快重點項目推進。建立健全“四個十大”項目、中央預算內項目、地方政府專項債項目、政策性開發性金融工具支持項目和省、市重點建設項目定期調度機制,推進落實重點項目可視化管理,持續開展“駿馬蝸牛”項目評比活動,營造項目建設良好氛圍,提升重大項目開(竣)工率。(責任單位:市發展改革委、市政府辦、市科技局、市工信局、市財政局)加快推進宜常高鐵、松虎航道等重點基礎設施項目前期工作,配合省相關部門做好四口水系綜合整治項目前期工作,力爭沙安高速、石桃高速、鐵路專用線等一批重大項目納入國、省規劃“籠子”。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市水利局)建成公用充電站60座以上。(責任單位:市發展改革委、國網常德供電公司)建成常德大數據中心,加快千兆光網、房屋建筑物光纖和無線通信基礎配套設施建設,新建5G基站2000個以上。(責任單位:市行政審批局、市工信局)
14.常德市盤活存量閑置資產。持續推進國有“三資”清查處置,支持引導社會資本參與盤活國有存量資產。(責任單位:市國資委、市機關事務局、市財政局)加強園區土地等閑置資產清查處理,按照督促開工一批、引導轉讓一批、收回一批、重新出讓一批的“四個一批”原則妥善處置。(責任單位:市自然資源規劃局)梳理一批重大基礎設施項目,爭取納入省REITs項目清單,并推薦至國家發展改革委。(責任單位:市發展改革委)進一步盤活各類學校、黨政機關、國有企業閑置資產。(責任單位:市機關事務局、市國資委、市財政局)
15.常德市穩定房地產領域投資。引導各銀行機構按要求對轄區內符合條件的房地產項目和參建企業、材料供應企業提供融資支持。(責任單位:市政府金融辦、人行常德市中心支行、常德銀保監分局)用足用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃和“金融支持房地產16條措施”等政策工具,鼓勵金融機構加大保交樓項目新增融資支持力度,確保保交樓項目按時按質交付。(責任單位:市住建局、市財政局、人行常德市中心支行、常德銀保監分局)支持資產管理公司參與市內風險房地產企業的資產處置、項目并購。(責任單位:市住建局、市財政局)探索城市更新等房地產發展新模式,支持利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房,滿足各類群體租賃住房需求。(責任單位:市住建局、市住房公積金中心)
三、常德市推動外貿擴容提質
16.常德市支持外貿企業開拓市場。支持外貿企業赴境外參展,對參展企業按規定給予資金支持。在中國國際進口博覽會、中國—非洲經貿博覽會、湖南(懷化)RCEP經貿博覽會、湖南—東盟投資貿易洽談會、湖南跨境電商交易會期間舉辦常德專場活動。(責任單位:市商務局)探索建設市級外貿供應鏈平臺,帶動外貿業績回流增長。(責任單位:市商務局、常德海關)引導重點制造業企業在境外開展實際投資。(責任單位:市商務局、市工信局)組織本市建筑工程企業對接國、省優質企業,力爭促成雙方在境外開展工程項目合作。(責任單位:市商務局、市住建局)鼓勵生物醫藥企業開拓國際市場,對新獲得國際權威認證機構認證的藥品、醫療器械,分別給予相應補助。(責任單位:市市場監管局、市財政局)開設出境商務活動服務專窗,為赴境外開展商務活動人員提供專窗辦證服務,辦理時限由7個工作日縮減至5個工作日。(責任單位:市公安局)加大出口信保普惠政策、匯率避險政策宣傳力度,支持中國出口信用保險公司在我市開展業務。(責任單位:人行常德市中心支行)鼓勵引導金融機構擴大外貿信貸投放規模,支持外貿供應鏈平臺獲得融資貸款貼息。(責任單位:市商務局、市政府金融辦、人行常德市中心支行)支持高新技術和“專精特新”外貿企業納入跨境融資便利化試點。(責任單位:人行常德市中心支行、市商務局、市科技局、市工信局)
17.推動跨境電商創新發展。持續推進跨境電商業務試點,全年孵化、培訓跨境電商業務試點企業100家以上。(責任單位:市商務局、常德海關)建立跨境電商聚集區,升級園區跨境電商孵化中心功能。(責任單位:市商務局)引導企業在非洲、“一帶一路”沿線及RCEP區域重點市場的關鍵通道和節點布局海外倉。利用臨空區“飛地”等政策措施,共享跨境電商產業資源。(責任單位:市商務局、常德海關)對開展跨境電商業務成效明顯的園區和企業按規定給予資金支持。(責任單位:市商務局、市財政局)對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電商企業,可免于辦理名錄登記。(責任單位:人行常德市中心支行)落實省相關獎勵政策,支持符合條件的跨境電商產業帶、跨境電商產業園積極申報省級獎補資金。(責任單位:市商務局)
18.提升口岸平臺服務效能。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗,加快與自貿片區聯動發展,爭取獲批協同聯動區。(責任單位:市商務局)推進桃花源機場再次臨時開放申報,力爭保稅物流中心(B型)項目年內封關運營。(責任單位:市商務局、常德海關、桃花源機場、常德經濟技術開發區管委會)鹽關水運口岸“五定班輪”一周兩班次常態化運行,集裝箱年吞吐量達2萬標箱。(責任單位:市商務局、財鑫集團)加快推進常德港國際集裝箱碼頭建設前期工作。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、常德海關、常德經濟技術開發區管委會)舉辦湘粵非通道專場對接活動,引導本地企業與湖南五大國際物流通道平臺公司對接,促進企業優化物流方案、降低物流成本。(責任單位:市商務局、市交通運輸局)指導園區外貿綜合服務中心為企業做好服務,對服務功能健全、服務成效明顯的園區外貿服務中心按規定給予資金支持。(責任單位:市商務局、市財政局)
四、常德市培育壯大產業動能
19.常德市加強市場主體培育。落實《常德市促進市場主體高質量發展實施方案》(常政發〔2022〕5號),實施經營主體培育工程,力爭凈增經營主體4萬戶以上。(責任單位:市市場監管局)持續優結構提質量,提升實有企業、法人企業和涉稅企業占比。(責任單位:市市場監管局、市稅務局)落實省級相關獎勵政策措施,對我市新進入“湖南制造業100強企業”榜單的企業,國家工業互聯網、大數據、物聯網、新一代信息技術與制造業融合發展等試點示范項目企業,智能制造標桿企業和智能制造標桿車間,新獲評國家級制造業單項冠軍的申報主體,新獲評的國家級服務型制造示范企業(平臺、項目),新獲批的國家級專精特新重點“小巨人”企業,首次進入全國電子信息、軟件、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業百強企業,積極支持申報省級相關獎補資金。(責任單位:市工信局、市財政局)
20.推進企業上市突破。積極實施“規改股”,支持企業推進資產資本化、資本證券化,鼓勵成長性良好的企業進行股份制改造。(責任單位:市政府金融辦)嚴格落實股改企業相關稅費優惠政策,加大對改制企業的財政、金融支持力度。(責任單位:市政府金融辦、市財政局、市稅務局)落實《常德市推進企業上市獎勵辦法》(常政發〔2022〕6號),加速推進企業上市突破,確保飛沃科技成功上市,金天鈦業、康普藥業申報上市材料,凱斯機械、金富力、九申燃氣、安福環保輔導報備,云港生物、精為天、惠生農科新三板掛牌。落實湖南省企業掛牌上市獎勵政策,指導符合條件的企業積極申報獎勵補助資金。對在湖南股交所科技創新專板、“專精特新”專板掛牌的企業,幫助企業爭取15萬元的省級補助。對已在湖南證監局輔導驗收的企業,幫助企業爭取200萬元的省級補助資金(科創板上市企業再爭取100萬元省級資金)。對收購省外上市控制權并將注冊地遷至我市的企業,幫助爭取200萬元的一次性省級補助資金。(責任單位:市政府金融辦)
21.支持企業技術創新。大力推進科技強市建設。創新推進“普申高”,建立“科技型中小企業—高新技術企業—科技創新領軍型企業”梯度培育體系,引導企業加強與高校、科研院所聯系,引進國家級研發平臺在常建立分支機構、產業化基地,新建省級以上創新平臺10家以上,創建創新型縣(市)1個以上。(責任單位:市科技局)鼓勵企業加大研發投入,支持規模工業企業設立研發中心。(責任單位:市科技局、市工信局)支持指導各類市場主體承擔實施科技計劃項目,促進科技成果轉化應用。(責任單位:市科技局)嚴格落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免政策。(責任單位:市稅務局、市科技局)常德市對首次認定為國家高新技術企業的,由市財政補助10萬元/家(省直管縣減半執行);對重新認定為國家高新技術企業的,由市財政補助5萬元/家(省直管縣減半執行)。(責任單位:市科技局、市財政局)對引進投資超過500萬元(不含土地有關費用)的生物醫藥研發平臺、專業檢測機構等項目,由市財政按該項目固定資產投資的10%給予補助,最高不超過300萬元。(責任單位:市市場監管局、市財政局)
22.支持重點產業發展。積極為全市工程機械產業鏈龍頭企業、重點配套企業和重大項目爭取申報制造強省重點產業類項目、轉型升級類項目,先進裝備制造業優勢產業鏈龍頭企業和配套企業項目(工程機械)。(責任單位:市工信局)支持工程機械等傳統優勢產業完善產業鏈供應鏈,對省外(含境外)來常投資企業,一個年度內實際到位資金達到2億元或3000萬美元以上的工程機械等優勢產業補鏈延鏈項目,積極爭取省級資金獎勵。(責任單位:市工信局、市商務局)設立市級專項資金,對全市重點產業集群等給予市工業和信息化專項獎勵補助。(責任單位:市工信局、市財政局)開展原材料、消費品工業“三品”標桿企業培育,幫助當年認定的“三品”標桿企業爭取省級獎勵資金。(責任單位:市工信局)對創建為國家級和省級的產業集群,按相關政策予以獎勵。(責任單位:市工信局、市財政局)對在市內新建研發中心且項目總投資超過2億元并符合相關條件的新能源汽車整車生產企業,爭取省統籌資金按項目實際研發設備、設施投入的10%予以支持。(責任單位:市工信局)支持大健康、通用航空等產業發展,按規定放寬大健康相關行業準入,積極對接爭取省通用航空產業基金支持。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市衛健委)
23.推進“五好”園區建設。繼續鼓勵設立國家級園區、省級園區產業基金,利用產業基金撬動社會資本。(責任單位:市工信局、市財政局)優先安排中央和省預算內基建資金、專項債券等支持園區項目建設。(責任單位:市財政局、市發展改革委)市級層面統籌安排資金,對新升級為國家級園區的省級園區,獎勵100萬元;對新轉型為省級高新區的園區,獎勵20萬元;將“五好”園區創建考核結果與園區績效工資掛鉤,對獲評“五好”園區創建工作優秀單位的國家級園區和省級園區,分別給予200萬元和100萬元獎勵,對在省產業園區綜合評價中排名進入前30名的園區給予一定獎勵。(責任單位:市工信局、市科技局、市財政局)對新獲批國家級、省級科技企業孵化器的,分別補助100萬元/家、20萬元/家(省直管縣減半執行)。(責任單位:市科技局、市財政局)對畝均稅收達到全省平均水平的園區優先支持申報調區擴區。(責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市稅務局)
五、常德市全力幫扶實體經濟
24.加強金融服務功能。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策,對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息,期限2年。(責任單位:市發展改革委、市財政局)繼續組織企業申報2023年國家制造業中長期貸款。(責任單位:市發展改革委、市財政局、人行常德市中心支行)繼續加大普惠小微貸款投放力度,深入推進金融助企紓困“十項行動”。(責任單位:人行常德市中心支行)用好用足普惠小微貸款支持工具和支小支農再貸款、再貼現等政策,保持扶貧再貸款政策延續性,對存量扶貧再貸款可展期4次,實際使用期限最長至2025年。(責任單位:人行常德市中心支行、市政府金融辦)鼓勵中小微企業通過政府性融資擔保機構獲得貸款增信支持。(責任單位:市政府金融辦、人行常德市中心支行、常德銀保監分局)進一步提升制造業貸款、科技企業貸款、涉農貸款、信用貸款占比,積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融創新,為推動經濟運行整體好轉提供有力有效的金融支撐。(責任單位:人行常德市中心支行、常德銀保監分局)
25.加大財稅支持力度。推進財政資金直達管理工作,確保資金直達市場主體,直接惠企便民。強化財政資金統籌使用,積極兌現獎補資金。(責任單位:市財政局)2023年1月1日至12月31日,對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶,減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執行期限至2023年12月31日。生產經營確有困難的納稅人,符合條件的可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:市稅務局)延續實施用水用電用氣“欠費不停供”政策,允許在一定期限內補繳,并免收滯納金。(責任單位:市發展改革委、市住建局、市財政局、市自來水公司、國網常德供電公司)
26.強化政府采購支持。通過預留份額、評審優惠、優先采購等措施,降低中小企業參加政府采購門檻,提高中小企業在政府采購中的份額。政府采購工程預算200萬元以下的貨物、服務項目和400萬元以下的工程項目適宜由中小企業提供的,應面向中小企業采購,電子賣場直購適宜由小微企業(含個體工商戶)提供的,應面向小微企業(含個體工商戶)直購。非預留項目在同等條件下優先采購小微企業產品和服務,大型企業參加時可約定中標后將預留份額分包給中小企業;小微企業參與時給予10%—20%的價格扣除優惠(工程項目6%—10%)。(責任單位:市財政局)充分利用政府采購信息化平臺、湖南省政府采購電子賣場、“832”平臺、鄉村振興館等,組織小微企業開展需求對接活動,增加小微企業合同規模。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市農業農村局、市鄉村振興局、市供銷社)
六、常德市企業獎補政策部分扶持項目申報條件
(一)常德市高新技術企業申報條件
1、企業申請認定時須注冊成立一年以上;
2、知識產權:企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;
3、主要產品(服務):對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;
4、企業科技人員占比:企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。
5、企業研究開發費用占比:企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
(1)近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業,比例不低于5%;
(2)近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;
(3)近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。
其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;
6、高新技術產品(服務)收入占比:近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;
7、企業創新能力評價應達到相應要求;
解讀:企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價,綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。
8、安全質量環境行為:企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
(二)常德市科技型中小企業申報條件
(1)基本條件
科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動,取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務,從而實現可持續發展的中小企業。申請入庫的企業必須同時滿足以下條件:
1.在陜西省境內的會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發費用,并繳納企業所得稅的居民企業。
2.職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元。
3.企業所在行業不屬于國家發展和改革委員會《產業結構調整指導目錄》規定的限制類和淘汰類范圍,不屬于財政部、國家稅務總局、科技部《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規定的不適用稅前加計扣除政策的行業。
4.企業在上一會計年度及當年未發生重大安全、重大質量事故、嚴重環境違法、嚴重弄虛作假和科研嚴重失信行為,且在上一會計年度及當年未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。
5.企業根據科技型中小企業評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分,且科技人員指標得分不得為0分。
(2)直通車條件
符合上述評價條件的企業,若同時符合下列條件中的一項,可直接確認符合科技型中小企業條件:
1.企業擁有有效期內高新技術企業資格證書;
2.企業近五年內獲得過國家級科技獎勵;
3.企業擁有經認定的省部級以上研發機構;
4.企業近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業標準。
(三)常德市專精特新企業申報條件
同時滿足以下四項條件即視為滿足認定條件:
(1)從事特定細分市場時間達到2年以上
(2)上年度研發費用總額不低于100萬元,且占營業收入總額比重不低于3%
(3)上年度營業收入總額在1000萬元以上,或上年度營業收入總額在100萬元以下,但近2年新增股權融資總額(合格機構投資者的實繳額)達到200萬元以上。
(4)評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一:
1.近三年獲得過省級科技獎勵,并在獲獎單位中排名前三;或獲得國家級科技獎勵,并在獲獎單位中排名前五
2.近兩年研發費用總額均值在1000萬元以上。
3.近兩年新增股權融資總額《合格機構投資者的實繳額》6000萬元以上。
4.近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單
(四)常德市規上企業申報條件
規模以上工業法人單位,限額以上批發和零售業法人單位,限額以上住宿和餐飲業法人單位,規模以上服務業法人單位,非批發和零售業法人單位附營的限額以上批發和零售業產業活動單位,非住宿和餐飲業法人單位附營的限額以上住宿和餐飲業產業活動單位。
確定以上單位的標準為:
1.規模以上工業:年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位(若沒有相關財務指標,可用營業收入代替)
2.限額以上批發和零售業:年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業單位(若非批發和零售業法人單位附營的限額以上批發和零售業產業活動單位沒有相關的財務指標,可用商品銷售額代替)。
3.限額以上住宿和餐飲業:年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業單位(若非住宿和餐飲業法人單位附營的限額以上住宿和餐飲業產業活動單位沒有相關的財務指標,可用營業額代替》。
4.規模以上服務業:年營業收入2000萬元及以上的服務業法人單位,包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸.軟件和信息技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生,年營業收入1000萬元及以上的服務業法人單位,包括:租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,教育,以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業,年營業收入500萬元及以上的服務業法人單位,包括:居民服務、修理和其他服務業,文化、體育和娛樂業,社會工作。
(五)常德市省級首臺套重大技術裝備認定條件
1、申報主體合法。申報企業應在湖南省注冊,具有獨立法人資格。
2、符合產業導向。申請認定產品必須符合本辦法規定范圍。申請產品符合國家產業政策和《湖南省加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要》及相關專項規劃要求。
3、具備自主品牌。產品具有清晰的知識產權和自主品牌。申請單位經過其主導的技術創新,在我國依法擁有知識產權所有權,以及依法通過受讓取得知識產權的所有權或使用權,同時,申請單位應擁有該產品注冊商標的所有權。
4、產品技術領先。省內首臺(套)重大技術裝備產品在同類產品中應達到國內先進水平,國內首臺(套)產品在同類產品中應達到國際先進水平。
5、產品質量可靠。產品通過省級以上質量技術監督部門資質認定的檢驗機構的檢測。屬于國家特殊行業管理要求的產品(如:醫療器械、計量器具、壓力容器等產品),需取得相關行業主管部門的認可。
第九條申請首臺(套)獎勵的研制和購買使用單位應符合以下條件:
1、申請方應是在湖南省注冊的具有法人資格的企事業單位。
2、研制單位和購買使用單位必須同時申報,購買使用單位申請首臺(套)采購應用獎勵項目的同時,研制單位必須申報省首臺(套)重大技術裝備認定。符合條件的自制自用企業視同購買使用單位。
3、研制單位應具備產品設計及主要關鍵部件的制造、組裝和售后服務能力,以及具備批量生產的基礎條件,產品市場前景好。
4、研制單位應掌握產品生產的核心技術和關鍵工藝或應用新技術原理、新設計構思,在結構、性能、材質、工藝等方面對原有產品率先進行根本性改進,主要技術性能指標取得標志性突破。
(六)常德市市級專精特新小巨人企業申報條件
(1)基本條件
1.在株洲范圍注冊登記并具有獨立法人資格、連續經營1年以上,符合《中小企業劃型標準規定》的中小企業。
2.企業上年度主營業務收入(含訂單收入)2000萬元以上,近兩年主營業務收入、實現稅金年均增長15%以上。企業資產負債率不高于70%。
3.企業專注核心業務,具有較強的專業化生產、服務和協作配套能力,主導產品在細分市場占有率排名靠前,主營業務收入占營業收入的60%以上。
4.企業具有持續創新能力,擁有自主知識產權的核心技術和創新成果,具備良好的科技成果轉化能力,擁有與主要產品相關的有效發明專利(含集成電路布圖設計專有權)1項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權3項以上。企業近兩年研發經費支出占營業收入比重不低于3%,從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于15%。
5.企業深度“上云上平臺”,積極推進數字化網絡化智能化發展,在研發設計、生產制造、運營管理等環節,至少1項核心業務采用信息系統支撐。運用5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術,優化工藝流程與裝備技術,精益生產、敏捷制造、精細管理水平較好。
6.企業建立健全現代企業制度,有完善的企業管理制度。企業實施系統化質量和品牌培育戰略并取得良好績效,取得相關質量管理體系認證及相關行業管理體系認證,擁有自主品牌(含非物質文化遺產、地理標志商標等)。企業產品生產執行國際、國內、行業標準等,或產品通過發達國家和地區產品認證(國際標準協會行業認證)。
7.以上基本條件未完全滿足,但企業技術水平高、成長性較好的,由市促進中小企業發展工作領導小組采取“一事一議”方式審核認定。
(2)優先條件
1.屬于株洲市新興優勢產業鏈骨干企業。
2.擁有企業技術創新平臺。企業自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構,設立院士專家工作站、博士后工作站或市級以上技術研究院、制造業創新中心、企業創新中心、企業技術中心、企業工程中心、工業設計中心、工業設計研究院等。
3.具備良好上市前景,列入市級及以上上市后備企業庫企業。
4.標桿示范企業。參與湖南省中小企業技術創新“破零倍增”行動、中小企業“兩上三化”行動、品牌培育能力提升行動和綠色制造等,成為標桿示范企業、實施試點示范項目、獲評典型應用場景和案例等。
5.通過兩化融合管理體系貫標的企業。
(3)限制條件
有下列情況之一的企業,不得入選培育:
1.提供虛假申報信息的,兩年內不得再次申報;
2.近三年發生過安全、質量、環境污染重大事故的;
3.存在其他嚴重違法違規、嚴重失信行為的。
(七)常德市省級兩型產品申報條件
1、申請兩型認定的產品(服務),須符合的條件:①符合國家法律法規,符合國際公約約定,符合國家和湖南省相關產業政策;②符合國家、行業、地方標準,符合環保、節能、綠色、安全、衛生等有關規定;③擁有不少于2個用戶,且反映良好。
2、申請兩型認定的單位,須符合的條件:①依法登記注冊,具有獨立承擔民事責任能力;②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;④依法繳納稅收和社會保障資金;⑤近3年無違法記錄。
(八)常德市省級智能制造標桿企業
1.申報的企業為在我省依法注冊的獨立法人,2022年度營業收入在2億元以上,近三年(2020-2022年)內在安全、環保、稅務等方面無重大違法違規記錄,也無不良信用記錄。
2.企業近三年(2020-2022年)內實施智能制造的設備費、工業軟件費、測試驗證和項目咨詢費、項目實施人員工資等投入總計不低于1億元(需提供專項審計報告及發票、合同等佐證材料)。
3.企業應在《智能制造典型場景參考指引》(附件1)涵蓋的制造環節中選取8個以上(含8個)環節開展不少于10個場景的智能制造創新實踐,并已經取得明顯成效。
4.通過智能制造標桿企業的建設,帶動企業設計、生產、管理、服務等各環節智能化水平提高;企業智能化發展在省內同行業處于領先水平,在國內同行業處于一流水平,具有較強示范帶動作用。
5.應通過智能制造評估評價公共服務平臺開展智能制造能力成熟度自評估,需達到《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)二級及以上。
6.之前未被認定為湖南省智能制造標桿企業或標桿車間。
(九)常德市省級智能制造標桿車間
1.申報的企業為在我省依法注冊的獨立法人,2022年度營業收入在5000萬元以上,近三年(2020-2022年)內在安全、環保、稅務等方面無重大違法違規記錄,也無不良信用記錄。
2.申報車間須為已建成項目,且近三年(2020-2022年)內實施智能制造的設備費、工業軟件費、測試驗證和項目咨詢費、項目實施人員工資等投入總計不低于3000萬元(需提供專項審計報告及發票、合同等佐證材料)。
3.企業應在《智能制造典型場景參考指引》(附件1)涵蓋的制造環節中選取與申報車間相關的4個以上(含4個)環節開展不少于5個場景的智能制造創新實踐,并已經取得明顯成效。
4.通過智能制造標桿車間的建設,帶動企業研發、制造、管理、服務等各環節智能化水平提高;車間智能化發展在省內同行業處于領先水平,在國內同行業處于一流水平,具有較強示范帶動作用。
5.應通過智能制造評估評價公共服務平臺開展智能制造能力成熟度自評估,需達到《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)一級及以上。
6.之前未被認定為湖南省智能制造標桿企業或標桿車間。
(十)常德市省級申報省級龍頭企業應符合以下基本申報條件:
1.企業組織形式。申報企業必須是依法設立的以農產品生產、加工、流通、電子商務(指已經省商務、稅務部門聯合認定的電商企業,下同)、休閑農業(以公司的名義)、農業社會化服務及從事農用物資生產和經營(如農機、肥料、農藥、種子等,下同)等為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,直接在市場監督管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。
2.企業經營業務。依托我省農產品資源優勢,企業的農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業、農業社會化服務及農用物資生產和經營的銷售收入(交易額)占總業務收入(總交易額)70%以上。
3.企業規模(大湘西地區的企業其指標可以比照同種類型、同類指標的70%執行)。
(1)大宗農產品生產、加工、流通企業規模。資產總額5000萬元以上、固定資產2000萬元以上、年銷售收入7000萬元以上。
(2)其他細分特色農產品生產加工企業規模。資產總額3000萬元以上、固定資產1200萬元以上、年銷售收入4200萬元以上,單個產品為省內小眾特色產品,且發展潛力大,具有行業領先優勢。
(3)農產品專業批發市場年交易規模。年交易額8億元以上。
(4)農產品電商企業規模。農產品平臺類電商企業年度網絡交易額5億元以上,農產品應用類電商企業年度網絡交易額7000萬元以上。
(5)農業社會化服務企業規模。資產總額3000萬元以上、固定資產1200萬元以上、年綜合服務收入4200萬元以上,年服務面積10萬畝以上。
(6)休閑農業企業規模。資產總額5000萬元以上、固定資產2000萬元以上、年銷售收入4200萬元以上(其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、拓展培訓等服務性收入1500萬元以上),且為省五星級休閑農莊。
(7)其它類規模。農用物資生產與經營企業規模,參照“大宗農產品生產、加工、流通企業規模”執行。其中肥料、農藥生產與經營企業應設有健全的農化服務機構,有專業農化服務從業人員20人以上,長期服務或者領辦10個以上農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,年服務面積10萬畝以上。
4.企業質量管理。
(1)在農產品生產加工中,采用國家、行業、地方或企業標準,具備相應的質量安全檢測能力并開展自律檢測。
(2)實行食用農產品“身份證”管理和賦碼標識。
5.企業經濟效益。企業的總資產報酬率高于現行一年期銀行貸款基準利率;企業誠信守法經營,按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊,無重大涉稅違法行為。
6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%;有銀行貸款的企業,近2年內不得有不良信用記錄。
7.企業帶動能力及機械化水平(大湘西地區按同類標準70%執行)。企業應通過合同、合作和股份合作等方式,與合作社、家庭農場等新型經營主體建立緊密、可靠、穩定的利益聯結機制。原則上,糧油等大宗農產品生產加工流通企業,帶動農戶數量2000戶以上;小眾等特色農產品生產加工流通企業,帶動農戶數量500戶以上;畜牧水產企業帶動農戶數量500戶以上;電商企業帶動農戶數量1000戶以上。除電商企業直接采購的農產品占所銷售農產品總量的比例達到50%以上外,其他從事農產品生產、加工、流通等企業,通過訂單、合同等方式從農民、新型農業經營主體、自建基地或一村一品示范村鎮直接采購的原料或購進的貨物應占所需原料或所銷售貨物量的70%以上。
以水稻油菜為主業的,機械化生產水平應不低于全省上年度平均水平5個百分點;以果菜茶和畜禽水產養殖為主業的,機械化生產水平應逐年遞增。
8.企業競爭力。主營產品符合我省產業政策、環保政策和綠色發展要求,并獲得相關質量管理標準體系認證和注冊商標。近2年內沒有發生產品質量安全事件。
9.申報企業注冊登記3年以上,原則上是農業產業化市州級龍頭企業。
(十一)常德市省級企業技術中心申報條件
(1)重點支持《湖南省“十四五”戰略性新興產業發展規劃》明確的高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新興服務業和未來產業等九大產業領域技術中心的建設。
(2)企業在行業中具有顯著的發展優勢和競爭優勢,具有行業領先的技術創新能力和水平。具有較好的技術創新機制,組織體系健全,創新效率和效益顯著。
(3)企業具備較好的研發、團隊、試驗等基礎條件,其中,年度研發經費不低于500萬元,專職研發人數不少于50人,技術開發儀器設備原值不低于1000萬元。
(4)企業在申請截止日期前三年內,不存在嚴重違反海關監管規定行為、嚴重稅收違法行為、司法或行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。
(5)符合《湖南省企業技術中心認定管理辦法》要求的其他條件。
(十二)常德市省級工程研究中心申報條件
(1)重點支持《湖南省“十四五”戰略性新興產業發展規劃》明確的高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新興服務業和未來產業等九大產業領域工程研究中心的建設。
(2)新申報的工程研究中心應研究方向清晰、研究目標明確,能解決所在領域產業發展瓶頸問題,具有較好的輻射帶動作用,與已認定的國家級、省級工程研究中心(實驗室)等主攻研究方向不重復。鼓勵相關領域的優勢企業、科研單位、高等院校等組建創新聯合體,共同申請組建工程研究中心,鼓勵跨地區、跨行業的組建形式。同一法人單位當年申報數量不超過1個。
(3)申報單位應具備較好的研發、團隊、試驗等基礎條件,長期從事相關領域的研究,近三年在所申報領域轉化的技術成果原則上不少于3項,對外開展的產學研合作項目不少于5項;擁有所申報領域自主知識產權不少于5項(包括主持或參與國家標準、行業標準、行業規范制定,擁有有效發明專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、動植物新品種、國家新藥證書等);具備水平較高、結構合理的技術團隊,實施主體為企業的,專職研發人員應不少于50人;實施主體為科研院所、高等院校的,專職研發人員應不少于30人,其中副高(含)以上職稱或具有博士學位人員應不少于20人;具備將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力,科研場地相對獨立且面積應在1000平方米以上,科研儀器設備原值應在1000萬元以上。
(4)未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列入聯合懲戒對象名單。
(5)符合《湖南省工程研究中心管理辦法》要求的其他條件。